《中小学校办学督导应知应会手册（2024 年版）》：4课程、教材与教学管理

42.与 2003 年颁布实施的普通高中课程方案、课程标准相比，新修订的课程方案和课程标准有哪些主要变化？

43.与 2001 年颁布实施的义务教育课程方案、2011 年颁布实施的义务教育课程标准相比，新修订的课程方案、课程标准有哪些主要变化？

44.学校应如何制定课程实施规划？

45.学校规范组织教学应着重抓哪些方面？

46.学校开展思政课应注意哪些方面？

47.学校开展学生德育工作应着重把握哪些方面？

48.学校开展美育工作应着重关注哪些方面？

49.学校开展劳动教育应关注哪些方面？

50.学校应如何开展综合实践活动？

51.义务教育学校应怎样落实“双减”？

52.学校开发校本课程应注意哪些方面？

53.义务教育学校应怎样规范提供课后服务？

54.学校开展校本教研应着重关注哪些方面？

55.学校如何树立科学成才观念？

56.学校应如何强化体育评价？

57.义务教育学校怎样加强考试管理？

58.普通高中怎样探索推进选课走班？

59.学校使用教材、教辅材料时应注意哪些方面？

60.学校如何规范管理课外读物？

61.学校如何加强图书馆（室）管理？

62.学校如何开展国防教育？

63.学校组织学生研学旅行活动应注意哪些方面？

课程是教师教、学生学的依据和载体，是贯彻落实党的教育方针、促进学生全面发展的重要环节。课程与教学管理是依据和运用管理科学、课程论和教学论的原理、原则与方法，对课程实施和教学过程加以统筹优化和安排，进行管理与评价，使之有序运行和提高效能的过程。对学校而言，课程与教学管理是主责主 业，是重中之重的工作。

党和国家对课程和教学工作高度重视。习近平总书记特别强调，要着眼于“教好”，围绕教师、教法推进改革，探索形式多样、行之有效的教学方式方法，切实在素质教育上取得真正的突破。改革开放以来，特别是党的十八大以来，教育部出台多个政策文件，对深化课程和教学改革、加强教材建设作出一系列重大部署。目前，中小学课程改革正全面推进，对学校课程和教学管理提出了新的更高要求。如何准确领会课改精神，将国家课程标准、课程方案转化为学校的课程规划和实际行动，帮助广大教师理解新教材、会用新教材，深化课程教学改革，是艰巨而复杂的任务，需要学校付出长期坚持不懈的努力。尤其需要发挥学校书记、校长的作用，提升其课程领导力，切实将课程改革落实到教案、落实到课堂，真正促进每一名学生全面而有个性的发展。

42.与2003年颁布实施的普通高中课程方案、课程标准相比，新修订的课程方案和课程标准有哪些主要变化？

答：2017 年，教育部颁布了《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017 年版）》（教材〔2017〕7 号）；2020 年，印发《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017 年版 2020年修订）》（教材〔2020〕3 号）。 与 2003 年颁布的普通高中课程方案相比，新修订的课程方案主要有 3 个方面变化：（1）进一步明确普通高中教育的定位。 针对长期以来存在的片面追求升学率的倾向，强调普通高中教育 是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教 育，要促进学生全面而有个性的发展，为学生适应社会生活、高等教育和职业发展做准备，为学生的终身发展奠定基础。（2）进一步优化课程结构。考虑到高中学生多样化的学习需求，将课程类别调整为必修课程、选择性必修课程和选修课程，在保证共同基础的前提下，适当增加课程的选择性，为不同发展方向的学生提供有选择的课程。规定学生所有必修课程科目都要学，达到教学基本要求；有特定学科潜力和发展需求的学生在相关科目上可以多学些、学得深些，做到发挥特长、因材施教。（3）强化课程有效实施的制度建设。从选课走班等新要求出发，进一步明确课程实施环节的责任主体和要求，增设“条件保障”“管理与监督”内容，强化各级教育行政部门和学校课程实施的责任。新修订的课程标准主要有以下变化：（1）新增学科核心素养和学业质量要求两部分内容。（2）凸显思想性、时代性和整体性，强化社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育等内容，充分反映马克思主义中国化最新 成果以及经济社会发展、科技进步新成就，更加关注学科内在联系及学科间的相互配合，着力克服碎片化及彼此间的脱节等问题。（3）强化指导性、可操作性，切实加强对教材编写、教学实施、考试评价的具体指导。大部分学科增加了教学和评价案例、 命题建议等内容。

43.与 2001 年颁布实施的义务教育课程方案、2011 年颁布实施的义务教育课程标准相比，新修订的课程方案、课程标准有哪些主要变化？

答：2022 年，教育部颁布了《义务教育课程方案和课程标准（2022 年版）》（教材〔2022〕2 号）。 与 2001 年颁布实施的课程方案相比，新修订的课程方案主要有 3 个方面变化：（1）完善培养目标。全面落实习近平总书记关于培养担当民族复兴大任时代新人的要求，结合义务教育性质及课程定位，从有理想、有本领、有担当三个方面，明确义务教育阶段时代新人培养的具体要求。（2）优化课程设置。整合小学原品德与生活、品德与社会和初中原思想品德为“道德与法治”，进行九年一体化设计；改革艺术课程设置，1-7 年级以音乐、美术为主线，融入舞蹈、戏剧、影视等内容，8-9 年级分项选择开设；科学、综合实践活动开设起始年级提前至一年级；落实中央要求，将劳动、信息科技从综合实践活动课程中独立出来。（3）细化实施要求。增加课程标准编制与教材编写基本要求；明确省级教育行政部门和学校课程实施职责、制度规范，以及教学改革方向和评价改革重点，对培训、教科研提出了具体要求；健全实施机制，强化监测与督导要求。 与 2011 年颁布的课程标准相比，新修订的课程标准主要有以下变化：（1）强化课程育人导向。课程标准基于义务教育培养目标，将党的教育方针具体化为本课程应着力培养的核心素养，体现正确价值观、必备品格和关键能力的培养要求。（2）优化课程内容结构。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，基于核心素养发展要求，遴选重要观念、主题内容和基础知识技能， 精选、设计课程内容，优化组织形式。涉及同一内容主题的不同学科，根据各自的性质和育人价值，做好整体规划与分工协调。设立跨学科主题学习活动，加强学科间相互关联，带动课程综合化实施，强化实践要求。（3）研制学业质量标准。依据核心素养发展水平，结合课程内容，整体刻画不同学段学生学业成就的具体表现特征，明确“学到什么程度”，引导和帮助教师把握教学深度与广度，为教材编写、教学实施、考试评价等提供依据。（4）增强指导性。各课程标准针对“内容要求”提出“学业要求”“教学提示”，细化了评价与考试命题建议，注重实现教、学、考的一致性，增加了教学、评价案例，不仅明确“为什么教”“教什么”“教到什么程度”，而且强化了“怎么教”的具体指导。（5）加强学段衔接。注重幼小衔接，合理设计小学一至二年级课程，注重活动化、游戏化、生活化的学习设计。依据学生从小学到初中在认知、情感、社会性等方面的发展，合理安排不同学段内容。突出高中阶段学生特点和学科特点，为学生进一步学习做好准 备。

44.学校应如何制定课程实施规划？

答：学校课程规划是一所学校在深刻理解国家课程方案、省级课程实施办法或指导意见的基础上，结合实际，对本校课程实施的目标、结构与设置科目安排、教学与评价、管理等方面做出的全面设计与整体安排。2023 年教育部办公厅印发的《基础教育课程教学改革深化行动方案》（教材厅函〔2023〕3 号）等政策文件，对学校制定课程实施规划提出了明确要求。制定好课程实施规划，是落实新课程的关键环节，是学校管理必须履行的重要职责，是一项政策性、专业性都很强的工作。学校要聚焦新课程改革，着力把握好以下 6 个方面：

（一）明确学校课程实施规划的依据。主要包括国家和地方的课程政策要求，学校的育人理念、学生特点及发展需求，以及可利用的课程资源等。

（二）明确学校课程实施目标。一是要体现国家意志，落实新课改要求，符合国家教育的培养目标、课程结构等。二是要符合学校实际，满足学生成长需求。三是要体现适宜性，便于操作实施。

（三）明确学校课程安排。依据国家课程方案、省级课程实施办法或指导意见中规定的课程类型和设置的科目、地方课程的设置要求，以及预留的校本课程开发空间，结合学校实际，对学校各年级、各学科、各类型课程安排进行整体规划，形成相互衔接、相互支撑的体系。

（四）明确课程实施路径。在学校层面，要建立健全课程实施机制，明确学校各部门在课程实施中的具体任务，以及相互如何衔接配合。具体到每个学科，明确教学要求，对教师如何有效开展教育教学提出建议。

（五）明确课程评价方式。主要是依据一定的标准，对课程实施过程及效果进行评价。涉及两个层面：一是学生层面，既要评价学生学习的效果，又要评价学生的综合素质发展情况；二是教师层面，重点关注教师教学设计、课堂教学、学生指导等方面的情况。

（六）明确条件保障措施。学校要合理配置人、财、物资源，为课程实施提供有力保障。相关资源配置，要对教育教学、教师专业发展、学生综合素质培养等重点环节予以倾斜。

45.学校规范组织教学应着重抓哪些方面？

答：课堂教学是实现课程目标的基本途径，是将课程实施规划付诸实践的过程。规范课堂教学组织，是开展教学工作的基础，学校应着重抓以下几个方面：

（一）建立健全教学管理制度。学校要健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节。明晰教学工作管理周期，规范教学管理秩序，制定课堂教学管理的有关制度和工作流程，保证教学工作的严肃性、规范性、稳定性。确保课表科学规范，未出现在省级所规定的课程计划的学科名称，不得出现在学校课程 计划中。

（二）认真组织备课。重点督促教师落实几项工作：一是严格落实学校课程实施规划，针对所任学科、班级的教学任务，做好教学计划。二是做好教学设计，细化教学目标和教学计划，明确教学资源和方法，设计好教学过程，认真撰写教案。设计过程中，要注重把握好教学重点、难点，结合学生实际，充分利用各种课程资源，有针对性地设计教学环节。严禁无备课教学。三是充分利用集体备课等教研活动，交流教学方法，解决教学中的问题。

（三）规范开展课堂教学。比如，严格执行课表。不得随意调课、缺课，上课不迟到早退，下课不拖堂。比如，做好课前准备。教师应在上课前到教室门口候课，查看学生上课准备情况。根据教学需要，充分做好教具、实验仪器等准备工作。比如，规范课堂行为。师生一律讲普通话（民族自治地方以少数民族学生为主的学校，从实际出发，使用国家通用语言文字和本民族或者当地民族通用的语言文字实施双语教育）。教师要做到仪表端庄、举止文明、精神饱满、教态自然、语言准确生动、书写规范工整，正确熟练地使用教学仪器和设备，科学合理使用线上教学资源和技术设备。不传播有损学生身心健康的不良信息，不带负面情绪上课。另外，关注以学生为中心组织教学。尊重学生人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要。引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。

（四）注重培养学生良好学习习惯。重视培养学生课前预习、课堂学习、课后复习的方法与习惯，规范学生课堂纪律，关注学生在课堂学习活动中的参与性和主动性，不断优化学生学习过程，提高学习质量和效率。

46.学校开展思政课应注意哪些方面？

答：思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。2022 年11 月，教育部印发《关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》（教基〔2022〕5 号），针对当前中小学思政课存在的突出问题，提出明确工作要求。中小学校要着力把握好 5 个方面：

（一）加强组织领导。建立健全学校党组织抓思政课工作机制，每学期至少专题研究 1 次思政课教育教学工作。学校党组织书记、校长作为思政课建设第一责任人，每学期都要走进课堂听课讲课。优先发展中小学思政课骨干教师入党，不断提升中小学思政课教师党员比例。

（二）深化教学管理创新。严格落实《义务教育课程方案（2022 年版）》和道德与法治课程标准、普通高中思想政治课程标准要求，开齐开足课时。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，将社会主义核心价值观教育有机融入课堂教学。创新教学方法，把讲好道理作为本质要求， 充分运用案例式、议题式、体验式、项目式等多种教学方法，注重用好学生身边可知可感的生动事例和典型人物，充分调动学生参与思政课的积极性主动性。

（三）丰富课程教学资源。注重在思政课中融入社会实践内容，安排一定课时组织开展社会实践体验教学活动，推动思政课教学与学生社会实践、志愿服务等有机结合。统筹爱国主义教育基地、红色教育基地、研学教育基地、综合实践基地、法治教育实践基地、文化场馆、科技场馆、博物馆等校外教育资源，为开 好思政课创造条件。

（四）加强教师队伍建设。学校要积极争取上级部门政策支持，统筹用好学校教师资源和校外资源，为开足开齐思政课提供必要的师资保障。学校要充分利用各种培训机会，积极创造条件，有针对性地开展思政课教师培训，加强思政课校本教研，帮助思政课教师提高教学质量。学校要关心思政课教师思想和生活状 况，在教师绩效考核中关注思政课教师的付出和贡献，增强思政课教师岗位的吸引力。

（五）构建大思政课体系。学校要结合当地自然地理、传统文化、民族，以及重大历史事件、历史名人等，因地制宜开发校本思政课程。充分发挥思政课主阵地作用，深入挖掘语文、历史等学科蕴含的思政资源，强化体育、美育、劳动教育的德育功能。将校家社“教联体”建设好，强化学校、家庭、社会各自的作用，形成育人的合力。加强校园文化建设，营造良好育人氛围，对学生施加潜移默化的影响。

47.学校开展学生德育工作应着重把握哪些方面？

答：德育是教育的首要任务，抓德育是中小学党政领导必须抓好的一项极其重要的工作。教育部于 2017 年印发的《中小学德育工作指南》（教基〔2017〕8 号），为学校开展德育工作提供了基本遵循。学校应遵照该《指南》要求，根据学生年龄特点、认知能力和教育规律，针对小学低年级、小学中高年级、初中学段、高中学段等不同阶段，确定德育目标，有效开展德育工作。 在德育内容上，把握以下重点：（1）加强理想信念教育。开展马列主义、毛泽东思想学习教育，加强中国特色社会主义理论体系学习教育，引导学生深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略。加强中国历史特别是近现代史教育、革命文化教育、中国特色社会主义宣传教育、中国梦主题宣传教育、时事政策教育，引导学生深入了解中国革命史、中国共产党史、改革开放史和社会主义发展史，继承革命传统，传承红色基因，深刻领会实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，培养学生对党的政治认同、情感认同、价值认同。（2）加强社会主义核心价值观教育。把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，落实到中小学教育教学和管理服务各环节，深入开展爱国主义教育、国情教育、国家安全教育、民族团结教育、法治教育、诚信教育、文明礼仪教育等，引导学生牢牢把握富强、民主、文明、和谐作为国家层面的价值目标，深刻理解自由、平等、公正、法治作为社会层面的价值取向，自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善作为公民层面的价值准则。（3）加强中华优秀传统文化教育。开展家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育，传承发展中华优秀传统文化，大力弘扬核心思想理念、中华传统美德、中华人文精神，引导学生了解中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、精神内涵，增强文化自觉和文化自信。（4）加强生态文明教育。加强节约教育和环境保护教育，开展大气、土地、水、粮食等资源的基本国情教育，帮助学生了解祖国的大好河山和地理地貌，推动实行垃圾分类，倡导绿色消费，引导学生树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，养成勤俭节约、低碳环保、自觉劳动的生活习惯，形成健康文明的生活方式。（5）加强心理健康教育。开展认识自我、尊重生命、学会学习、人际交往、情绪调适、升学择业、人生规划以及适应社会生活等方面教育，引导学生增强调控心理、自主自助、应对挫折、适应环境的能力。

在德育载体及方式方法上，突出以下几个方面：（1）课程育人。从严格落实德育课程、发挥其他课程德育功能、用好地方和学校课程等方面，发挥课堂教学在育人中的主渠道作用。（2）文化育人。从优化校园环境、营造文化氛围、建设网络文化等方面加强校园文化建设，让校园处处成为育人场所。（3）活动育人。利用节庆纪念日、仪式教育活动、校园节（会）、团队活动等，开展形式多样、主题鲜明的教育活动，以鲜明正确的价值导向引导学生。（4）实践育人。通过开展各类主题实践、劳动实践、研学旅行、志愿服务等，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。（5）管理育人。从完善管理制度、明确岗位责任、加强师德师风建设、细化学生行为规范、关爱特殊群体等方面，将中小学德育工作的要求贯穿于学校管理的细节之中。（6）协同育人。加强家庭教育指导，构建社会共育机制，争取家庭、社会共同参与和支持学校德育工作。

48.学校开展美育工作应着重关注哪些方面？

答：提高美育教学质量，提高学生审美和人文素养，是学校美育工作的中心任务。2020 年 10 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》；2023 年 12 月，教育部印发《关于全面实施学校美育浸润行动的通知》（教体艺〔2023〕5 号）。做好学校美育工作，要按照上述文件要求，坚持以美育浸润学生、以美育浸润教师、以美育浸润学校，整体构建学校美育工作体系。应针对当前美育工作的薄弱环节，着重做好以下工作：

（一）深化美育教学改革。严格按照课程标准开齐开足上好艺术相关课程。要强化课程实施的综合性，夯实课程基础，创新教学方法，丰富课程资源，提高教学质量。打造艺术课程活力课堂，激发学生积极性，提高参与度。义务教育阶段学校要积极提供多样化、个性化的艺术选修课程和课后服务，帮助学生通过在 校学习掌握 1-2 项艺术专项特长。

（二）提升教师美育素养。配齐配好美育教师。强化各学科教师的美育意识和美育素养，将美育纳入教师培训计划。建设学校美育名师工作室，构建名师和骨干教师学习成长共同体。鼓励改革和创新教师评价办法，激发美育教师工作积极性。

（三）普及艺术实践活动。广泛开展班级、年级、院系、校级等群体性展示交流，学校每学期至少举办一次全员参与的展演展示活动。创新开展集审美赋能、创意实践、人文升华的社会实践活动，多途径多渠道宣传校园优秀展演节目和作品。规范管理、正确引导各类学生艺术实践活动，避免锦标意识和功利化倾向。

（四）营造校园美育文化。营造向真向善向美向上的校园文化氛围，把美育融入校园生活全方位。鼓励学校建设丰富多样的艺术社团。充分利用校内各种平台，打造校园文化艺术展示空间。 加强美育实践活动场地保障，支持学校根据实际建设小型美术馆、博物馆、展览厅、音乐厅、剧场等。

（五）优化美育评价机制。中小学依据课程标准组织实施全员艺术素质测评，将美育评价纳入学生综合素质档案。

（六）赋能美育智慧教育。鼓励有条件的学校探索利用传感技术、大数据、物联网、人工智能、虚拟现实等活化教学内容，创新教学方式、丰富艺术体验。

49.学校开展劳动教育应关注哪些方面？

答：落实“五育”并举，必须加强劳动教育这个短板。中共中央、国务院于 2020 年 3 月印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，全面部署了劳动教育工作。随后，教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（教材〔2020〕4 号），主要面向学校，重点针对劳动教育是什么、教什么、怎么教等问 题，细化了有关要求。

中小学开展劳动教育，重在发挥劳动的育人功能，对学生进行热爱劳动、热爱劳动人民的教育活动。学校应依据有关要求，结合实际制定具体的劳动教育清单，确定劳动教育教学内容。着重把握好以下几个方面：（1）打好基础。在劳动观念、劳动能力、劳动习惯品质等方面全面打好基础，注重日常生活劳动习惯的养成。在生产劳动和服务性劳动方面，以使用传统工具、传统工艺的劳动为主，引导学生体会劳动人民的艰辛和智慧，传承中华优秀传统文化。（2）安全适度。根据学生年龄特点有序安排劳动教育内容要求，在场所设施选择、材料选用、工具设备和防护用品使用、活动流程等方面制订安全、科学操作规范，加强劳动安全教育。（3）开齐课程。上好每周 1 节劳动教育必修课，同时安排必要的课外劳动时间和劳动周活动。（4）讲究方法。注重激发学生参与劳动实践的主动性、积极性和创造性。（5）家校合作。建立以学校为主导、家庭为基础、社区为依托的协同实施机制，特别是通过家长会、家长学校等途径，引导家长树立正确的劳动观，明确家长的劳动教育责任，让家长主动指导和督促孩子完成家庭、社区劳动任务。

学校要将劳动教育纳入人才培养全过程，丰富、拓展劳动教育实施途径。主要有四种途径：（1）独立开设劳动教育必修课。劳动教育课平均每周不少于 1 课时，用于活动策划、技能指导、练习实践、总结交流等，与通用技术和地方课程、校本课程等有关内容进行必要统筹。（2）在学科专业中有机渗透劳动教育。比如，道德与法治（思想政治）、语文、历史、艺术等学科有重点地纳入劳动创造人本身、劳动创造历史、劳动创造世界、劳动不分贵贱等马克思主义劳动观。（3）在课外校外活动安排劳动实践。每周课外活动和家庭生活中安排劳动时间，小学 1-2 年级不少于2 小时，其他年级不少于 3 小时。每学年可设立劳动周，采用专题讲座、主题演讲、劳动技能竞赛、劳动成果展示、劳动项目实践等形式进行：小学以校内为主，小学高年级可适当安排部分校外劳动；普通中学应兼顾校内外，可在学年内或寒暑假安排，以集体劳动为主，由学校组织实施。（4）在校园文化建设中强化劳动文化，将劳动习惯、劳动品质的养成教育融入校园文化建设之 中。

50.学校应如何开展综合实践活动？

答：综合实践活动是本世纪初课程方案设置的一门新课程，是基础教育课程体系的组成部分，是落实素质教育的重要手段。 教育部于 2017 年印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教材〔2017〕4 号），对这门课程的开设提出了明确要求。学校要重把握好以下几个方面：

（一）把握好基本属性。（1）它是义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，从小学到高中，各年级全面实施，所有学生都要参与学习。（2）它是跨学科实践课程，应注重引导学生在实践中学习，在探究、服务、制作、体验中学习，分析和解决现实问题。它涉及到多门学科知识，但不是某门学科知识的系统学习，也不同于某一门学科中的实践、实验环节。（3）它是动态开放性课程，强调从学生的真实生活和发展需要出发，选择并确定活动主题，鼓励学生根据实际需要，对活动过程进行调整和改进，实现活动目的。课程实施不以教材为主要载体，不按照相对固定的内容体系进行教学。

（二）落实好开设要求。特别注意以下几方面：（1）根据《义务教育课程方案和课程标准（2022 年版）》（教材〔2022〕2 号） 有关要求，综合实践活动每周不少于 1 课时；高中执行《普通高中课程方案（2017 年版 2020 年修订）》（教材〔2017〕7 号）相关要求，完成规定学分。（2）综合实践活动作为一门课程，不同于一般的学生课外活动，其设计与实施必须围绕课程目标进行，教学要落实活动内容选择、活动方式设计、活动过程和结果评价等课程实施的必要环节。（3）建立专兼职相结合、相对稳定的指导教师队伍，原则上至少配备 1 名专任教师，主要负责指导学生开展综合实践活动、组织其他学科教师开展校本教研活动。

（三）组织好课程实施。把握以下几个关键点：（1）采取考察探究、社会服务、设计制作、职业体验等主要方式，组织开展综合实践活动。（2）设计活动时要融入关键环节。比如，社会服务主题内容可以各不相同（如公益活动、志愿服务、勤工俭学等），但都必须让学生经历明确服务对象与需要、制订服务活动计划、开展服务行动、反思服务经历、分享活动经验等关键环节。（3） 引导学生采取研究性学习方式，强化主动探究意识，培养科学精神。比如，野外考察、社会调查、研学旅行等，都是研究性学习的具体形式；再如，设计制作不是机械的动手操作，而要有创见，提高创意实现能力。（4）活动过程中，教师不能用“上课”的方式去“教”学生，而要成为学生综合实践活动组织者、参与者、促进者。（5）整合校内外教育资源，特别是加强与校外活动场所的沟通协调，保证综合实践活动课程的有效实施。（6）《中小学综合实践活动课程指导纲要》基于学生的年段特征、阶段性发展要求，推荐了 152 个适合的、连续性的活动主题，学校要结合实际，充分利用好有关课程资源。

51.义务教育学校应怎样落实“双减”？

答：“双减”涉及校内、校外。在校内层面，学校要着力提升教育教学质量和服务水平，科学合理布置作业，基本满足学生课后服务需要，让学生学习更好回归校园。中共中央办公厅、国务院办公厅 2021 年 7 月印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对学校“双减”工作提出了明确要求。2023 年 12 月，教育部办公厅等四部门印发《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》（教基厅函〔2023〕26 号），对学校课后服务工作提出明确要求。学校应着重从 3 个方面贯彻落实：

（一）适当压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。一是健全作业管理机制。完善作业管理办法，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。二是分类明确作业总量。小学 1、2年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学3-6 年级书面作业平均完成时间不超过 60 分钟；初中书面作业平均完成时间不超过 90 分钟。三是提高作业设计质量。将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。四是加强作业完成指导。教师应指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，认真分析学情，做好答疑辅导。五是采取适当方式，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑。

（二）提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。一是保证课后服务时间。充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，着力在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。学校课后服务应安排在上课日及完成国家规定课程和学校教学计划之后，结束时间应与家长下班时间作好衔接。二是 提高课后服务质量。制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。不得利用课后服务时间讲新课。

（三）大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好。对学校而言，重点关注提升课堂教学质量。要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；应降低考试压力，改进考试方法；不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数倾向。

52.学校开发校本课程应注意哪些方面？

答：校本课程是国家课程方案规定开设的课程，是基础教育课程体系的重要组成部分。合理开发校本课程，是学校课程工作的重要内容。要着重把握好以下几个方面：

（一）把握好功能定位。一是丰富课程供给，增强课程对学生和学校的适应性。二是服务学生个性化学习需求，培养兴趣爱好，发展特长。三是注重引导学生及时了解经济社会和科技等新进展、新成果。四是体现学校文化，增强学校办学特色，促进教师专业发展。

（二）精心组织课程开发。学校要有专人负责，建立健全教师、社会专业人士以及家长等多方参与的校本课程开发机制。明确各方责任，合理规划、规范组织课程开发工作。对学生需求和学校课程资源等进行调查分析，充分论证，确定校本课程建设方向、重点学习领域、科目与形态等。每门校本课程均要研制课程 纲要，明确课程名称、开设年级、课时，阐明课程目标、内容、结构、实施和评价方式等，注重综合性、实践性和选择性，加强课程实施评估、动态调整和完善。

（三）体现学段特征。义务教育阶段校本课程，要注重反映学生丰富多样的成长需求，采取学生喜闻乐见的形式，避免内容和形式单一。普通高中校本课程要注重拓展学习领域，丰富学习样态，避免开设应试训练类课程。

（四）严格审核把关。对校本课程，坚持“凡设必审”“凡用必审”原则，从思想性、科学性、时代性、规范性、协同性等方面加强审核。学校党组织要切实履行校本课程建设与管理的职责，严把政治关和科学关。校本课程原则上不编写出版教材。

53.义务教育学校应怎样规范提供课后服务？

答：规范提供高质量课后服务，是落实“双减”的重要举措。教育部等四部门办公厅 2023 年印发的《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》（教基厅函〔2023〕26 号），对规范义务教育课后服务，提高课后服务水平和质量提出了“五个严禁”的明确要求，学校要严格落实：

（一）严禁随意扩大范围。课后服务应安排在上课日及完成国家规定课程和学校教学计划之后，结束时间应与当地正常下班时间作好衔接。学校为学生提供的早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等服务不得纳入课后服务范围。

（二）严禁强制学生参加。课后服务必须严格遵循学生自愿参加原则，学校和教师不得强制要求学生参加。学校开展课后服务要充分征求家长意见、征询学生需求，主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等，由学生和家长自愿报名、自主选课。

（三）严禁增加学生课业负担。要发挥课后服务育人功能，因地因校制宜，开设丰富多彩的德育、体育、美育、劳动、阅读、科学、兴趣小组和社团活动等，适当增加学生参加体育锻炼的时间，为有需要的学生提供辅导答疑和学习拓展指导，促进学生全面发展。不得利用课后服务时间组织学生刷题备考、讲授新课或 集体补课。个别在周末开展课后服务的“双减”试点地区，只允许提供兴趣类课后服务活动。

（四）严禁以课后服务名义乱收费。不得以课后服务名义擅自增加收费项目、扩大收费范围，不得违背学生家长意愿强制收费或捆绑收费，不得通过家长委员会、第三方机构等收取课后服务费。不得将早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等纳入课后服务收费项目。要按本地区规定对家庭经济困难学生减免课 后服务相关费用。严格执行收费公示制度，将课后服务收费标准、服务时间、课程内容等相关信息公开，主动接受学生、家长和社会监督。

（五）严禁不符合条件的机构和人员进校提供课后服务。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长需要，需引进具有相应资质、符合条件的第三方机构参与非学科类课后服务的，要严格规范管理。应根据上级部门有关规定，落实第三方机构和人员进校园遴选审核。引进费用标准要通过招标等竞争性方式确定，并要 明显低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费标准。

54.学校开展校本教研应着重关注哪些方面？

答：开展校本教研，是提升教师教学能力、促进教师专业发展、确保课程方案落实的重要手段。对学校来说，有效组织开展校本教研，是一项极为重要的工作。要着重从以下 4 个方面抓好：

（一）整体规划校本教研。要在当地教研部门的指导下，立足本校实际，对校本教研进行系统设计，将校本教研与课程教学、教师发展、课题研究、考试评价等工作有机结合起来，调动广大教师的积极性，确保每一名教师都深入参与，让校本教研成为学校提高育人质量的有力支撑。

（二）建立健全校本教研制度。要围绕校本教研的组织领导、部门分工、岗位职责、资源保障、效果评价等关键环节，制定相应的规章制度，明确学校各部门、各学科教研组以及每一名教师的职责，将校本教研纳入制度化、规范化的轨道，确保相关工作的稳定性、连续性。

（三）组织开展好常态化教研。充分发挥教研组、备课组、年级组在改进教学方法、优化作业设计、解决教学问题、指导家庭教育等方面的作用，定期或不定期组织开展集体备课、听课、说课、评课等形式多样的教研活动。通过常态化教研，共同研讨和解决教育教学中面临的实际问题，帮助每一名教师更好地理解 新教材、会用新教材。

（四）及时跟踪评价教研效果。要采取适当的方式，全面了解教研对教师专业发展、学生学业提高的促进作用，对教研效果作出评价。基于评价结果，不断改进和优化校本教研工作。

55.学校如何树立科学成才观念？

答：坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。

56.学校应如何强化体育评价？

答：学校要建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神。中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。

57.义务教育学校怎样加强考试管理？

答：切实降低学生考试压力，促进学生全面发展、健康成长， 是教育评价改革和“双减”工作的重要一环。教育部办公厅于2021 年出台《关于加强义务教育学校考试管理的通知》（教基厅函〔2021〕34 号），对义务教育学校规范考试管理作出要求。学校应着重抓以下几个方面：

（一）准确把握考试功能。必要的考试是学校教育教学工作的重要环节。义务教育学校考试主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中毕业生升高中考试（学业水平考试）外，其他考试不具有甄别、选拔功能。要准确把握义务教育学校考试功能特点，统筹处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面关系，科学合理安排考试。

（二）严格控制考试次数。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。初中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织 1-2 次模拟考试，坚决禁止抢赶教学进度、提前结课备考。初中学业水平考试按国家和省级教育部门有关规定执行，除初中学业水平考试外不得组织任何与升学挂钩的选拔性考试。

（三）规范考试命题管理。学校期末考试命题要严格规范考试内容，合理控制考试难度，不得超越国家课程标准和学校教学进度。要切实提高命题质量，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，注重增加综合性、开放性、应用型、探究性试题比例，体现素质教育导向，不出偏题怪题，减少机械记忆性试 题，防止试题难度过大。学校要加强命题研究评估和教师命题能力培训，不断提高教师命题水平。

（四）合理运用考试结果。学校期中期末考试实行等级评价， 一般分 4-5 个等级。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得将考试结果在各类家长群传播。不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”；初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不得与升学挂钩。教师要运用考试结果精准分析学情教情，有针对性地对学生进行帮扶辅导，科学研判教学工作的重点难点，切实改进课堂教学，不断提高课堂教学效果。学校要加强对考试结果的整体分析，对教学质量作出科学判断，针对性地加强教师教学指导和培训。

（五）完善学习过程评价。树立全面发展的质量观和科学的教育评价观，综合考虑学生学科考试成绩与其他表现，科学全面评价学生。完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业考评制度，加强学生学习过程评价，鼓励实践性评价，可以采用课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情 况的即时性评价，通过定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评等方式开展阶段性评价。注重学生综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的评价。创新评价工具手段，积极利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程评价、德智体美劳全要素评价。

58.普通高中怎样探索推进选课走班？

答：为适应普通高中新课程改革和高考综合改革要求，满足学生不同发展需要，《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29 号）、《普通高中学校办学质量评价指南》（教基〔2021〕9 号）等政策文件要求普通高中要有序推进选课走班。对学校而言，应重点关注以下几个方面：

（一）合理配置教育教学资源。把学校教育教学资源安排好，开发选课排课信息系统，加大对班级编排、学生管理、教师调配、教学设施配置等方面的统筹力度，提高教学管理水平和资源使用效率。设置相适应的组织管理体系，细化有关岗位职责，明确必要的财权、事权。统筹好传统行政班和选课走班的开设。

（二）加强学生选课指导。（1）指导学生根据国家发展需要和自身兴趣特长选择选考科目，提高选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向的自主选择能力。不得违背学生个人志愿组织要求学生选考特定科目，坚决避免功利化选科选考。（2）组织专家讲座、优秀毕业学生经验交流、职业倾向测试等形式多样的选课辅导活动。（3）制定选课走班指南，安排专门指导教师，向学生详细介绍课程设置和学习要求等有关情况，引导学生作出合理选择。

（三）给予教师支持指导。关注教师因学生管理难度增大、班级管理幅度扩大、教学过程及方式转变等而产生的心理压力，及时鼓励和引导教师适应新的教学组织方式。组织教师学习其他学校选课走班成功经验，加强校本教研，积极为教师创造交流合作机会，促进教师间经验分享、教学互助。

（四）做好走班教学德育工作。选课走班实施后，学生分散流动，将对学生德育工作带来新挑战。要根据新情况，创新学校德育工作方式，建立有效机制，为师生沟通创造条件，加强学生的思想政治工作、道德教育、生活管理。要加强学生日常行为规范管理，培养学生良好习惯，增强学生自我管理意识。

（五）形成家校合力。通过家长学校等方式，让家长及时解高考政策、大学学科设置、未来就业等方面信息，引导家长作出合理的教育选择，结合学生实际情况找到合适出口。

59.学校使用教材、教辅材料时应注意哪些方面？

答：中小学教材、教辅材料是为党育人、为国育才的重要载体，是意识形态的重要阵地。进入学校的教材、教辅材料要严格落实“凡编必审”“凡选必审”要求，凡未按照有关要求严格审核的教材、教辅材料，一律不得进入学校。关于教材使用。根据《中小学教材管理办法》（教材〔2019〕3 号）要求，学校在使用时应着重注意以下几点：（1）严格执行国家和地方关于教材管理的政策规定，健全内部管理制度，选好用好教材。（2）义务教育和普通高中学校思想政治（道德与法治）、语文、历史课程教材以及其他意识形态属性较强的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使用。各校选用教材必须在教育部和省教育厅发布的中小学教学用书目录中选用。其中，国家课程教材在《全国中小学教学用书目录》中选用，地方课程教材在省级中小学教学用书目录中选用。（3）义务教育学校不得使用境外教材。普通高中一般不得选用境外教材，如确需选用，按照有关政策执行。（4）各类专题教育原则上不独立开设课程，不单独编写出版教材或读本。

关于教辅材料使用。根据《中小学教辅材料管理办法》（新广出发〔2015〕45 号）要求，学校在使用时应着重注意以下几点：（1）在上级教育行政部门公布的教辅材料评议公告目录范围内，选用教辅材料。（2）购买与使用实行自愿原则。学生自愿购买本地区评议公告目录内的中小学教辅材料并申请学校代购的， 学校可以统一代购，但不得从中牟利。其他教辅材料由学生和家长自行在市场购买，学校不得统一征订或提供代购服务。（3）任何单位和个人不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。（4）鼓励有条件的学校组织开发供学生免费使用的教学辅助资源。

60.学校如何规范管理课外读物？

答：中小学生课外读物是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。学校是进校园课外读物推荐的责任主体，具体负责组织本校课外读物的遴选、审核工作。《中小学生课外读物进校园管理办法》（教材〔2021〕2 号）对学校管理课外读物作出了要求，学校应着重把握好以下 几个方面：

（一）守住底线，确保意识形态安全。

（二）进校园课外读物原则上每学年推荐一次。学校要组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录。学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见。学校要统筹审核把关，重点统筹数量和种类。

（三）进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物。学校不得组织统一购买。

（四）受捐赠课外读物，要明确来源，由学校或上级教育行政主管部门对价值取向和适宜性进行审核把关。

（五）任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

（六）违反《出版管理条例》有关规定，或存在下列情形之一的，不得推荐或选用为中小学生课外读物：（1）违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的；（2）损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的；（3）泄露国家秘密、危害国家安全的；（4）危害国家统一、主权和领土完整的；（5）存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的；（6）存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；（7）宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的；（8）存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、邪教、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的；（9）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（10）存在科学性错误的；（11）存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的；（12）其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良影响的。

（七）学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，可设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。

61.学校如何加强图书馆（室）管理？

答：中小学图书馆（室）的主要任务是建立健全学校文献信息和服务体系，协助教师开展教学教研活动，指导学生掌握检索与利用文献信息的知识与技能；组织学生阅读活动，培养学生的阅读兴趣和阅读习惯。《中小学图书馆（室）规程》（教基〔2018〕5 号）对学校图书馆（室）的管理作出了明确规定，学校要着重做好以下几方面工作：

（一）图书馆（室）实行校长领导下的馆长负责制，由一名校级领导分管图书馆（室）工作。学校应建立和完善馆藏资源采购、配备、管理办法，以及完善的资产账目。

（二）图书配备与馆藏文献信息建设。着重做好以下方面：（1）以师生需求为导向，统筹纸质资源、数字资源和其他载体资源，制定图书配备与其他馆藏文献信息建设发展规划。图书馆（室）藏书量不得低于《中小学图书馆（室）藏书量》的规定标准。（2）图书馆（室）藏书包括适合中小学生阅读的各类图书和报刊、供师生使用的工具书、教学参考书、教育教学理论书籍和应用型的专业书籍。民族地区中小学应当根据教育教学需要配备相应民族语言文字的文献资源。接收残疾学生随班就读的学校应当配备适合特殊学生阅读的盲文图书、大字本图书和有声读物等。（3）图书馆（室）应当把《中小学图书馆（室）藏书分类比例表》和教育部指导编制的《全国中小学图书馆（室）推荐书目》作为中小学图书馆（室）馆藏建设的主要参考依据，合理配置纸质书刊。要重视数字资源建设，依托区域数字图书馆（室）和信息资源中心获取数字图书和电子期刊等。（4）定期开展清理审查，严禁盗版图书等非法出版物及不适合中小学生阅读的出版物进入图书馆（室）。

（三）图书馆与文献信息管理。图书、文献、期刊等应按对应的管理规则进行科学分类编目，有明确的馆藏图书排架体系。

（四）应用与服务。应落实好：（1）教学期间，每周开放时间原则上不少于 40 小时。鼓励课余时间、法定节假日和寒暑假期间对师生有效开放。（2）做好阅览、外借、宣传推荐服务工作；开设新生入馆教育、文献信息检索与利用、阅读指导课等，鼓励纳入教学计划；为教育教学和科研活动提供有效的文献信息支撑；创新各类资源使用方式，积极创建书香校园，组织形式多样的阅读活动，促进全民阅读工作；鼓励开展图书借阅数据分析，有针对性地改进学生阅读。（3）以全开架借阅为主。以学校图书馆（室）为中心，在确保安全的前提下，充分利用走廊、教室等空间，创新书刊借阅方式，优化借阅管理，创建泛在阅读环境。

（五）条件与保障。（1）馆舍建设应当纳入学校建设总体规划。有条件的中小学校设立独立的图书馆舍。图书馆（室）应当有采编、藏书、阅览、教学、读者活动等场所，具备良好的通风、换气、采光、照明、防火、防潮、防虫、保洁、安全等条件。（2）馆内应当配备书架、阅览桌椅、借阅台、报刊架、书柜、计算机等必要的设施设备。设施、设备要符合学生年龄使用需要。（3）应当设专职管理人员并保持稳定性。

62.学校如何开展国防教育？

答：《中华人民共和国国防教育法》规定，学校国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果。不同学段学校要把握好工作重点，落实好有关要求。

（一）小学和初级中学着重做好 3 个方面工作：（1）应当将国防教育的内容纳入有关课程，将课堂教学与课外活动相结合，使小学生具备一定的国防意识、初中学生掌握初步的国防知识和国防技能。（2）可以组织学生开展以国防教育为主题的少年军校活动。（3）可以根据需要聘请校外辅导员，协助学校开展多种形式的国防教育活动。

（二）高中阶段学校着重做好 4 个方面工作：（1）应当在有关课程中安排专门的国防教育内容，将课堂教学与军事训练相结合，使学生掌握基本的国防理论、知识和技能，具备基本的国防观念。（2）学校国防教育应当与兵役宣传教育相结合，增强学生依法服兵役的意识，营造服兵役光荣的良好氛围。（3）按照规定组织学生军事训练，由学校负责军事训练的机构或者军事教员组织实施。学校组织军事训练活动，应当采取措施，加强安全保障。 （4）按照国务院教育行政部门、中央军事委员会机关有关部门制定的学生军事训练大纲，加强军事技能训练，磨练学生意志品质，增强组织纪律性，提高军事训练水平。

63.学校组织学生研学旅行活动应注意哪些方面？

答：2016 年 11 月，教育部等 11 部门印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8 号），对组织学生研学旅行活动提出了要求。学校要着重做好以下几方面工作：

（一）开展学生研学活动要遵循教育性、实践性、安全性、公益性原则。教育性原则，重在结合学生身心特点、接受能力和实际需要。实践性原则，重在引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。安全性原则，重在建立安全保障机制，明确安全保障责任， 落实安全保障措施，确保学生安全。公益性原则，重在不以营利为目的，并对家庭经济困难学生减免费用。

（二）把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程实施有机融合，特别要精心设计研学旅行活动课程，避免“只旅不学”或“只学不旅”。 学校根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学4—6 年级、初中 1—2 年级、高中 1—2 年级，尽量错开旅游高峰期。

（三）学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案，通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。学校自行开展研 学旅行，要根据需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员。 学校委托开展研学旅行，要与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任。

（四）学校要做好行前安全教育工作，确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。