《中小学校办学督导应知应会手册（2024 年版）》：5教师工作

《中小学校办学督导应知应会手册（2024 年版）》

五、教师工作

64.学校管理中，应保障教师享有哪些权利、督促教师履行哪些义务？

65.《新时代中小学教师职业行为十项准则》包括哪些内容？

66.学校加强师德师风建设应注重哪些方面？

67.哪些不履行或不正确履行师德师风建设管理职责的情形学校将承担相应责任？

68.学校怎样做好教师岗位设置相关工作？

69.学校应如何做好教师招聘工作？

70.学校怎样做好教师专业发展工作？

71.学校应怎样做好教职工绩效考核工作？

72.学校应如何加强班主任队伍建设？

73.中小学教师应具备哪些方面的数字素养？

74.学校如何做好减轻中小学教师非教育教学负担工作？

教育大计，教师为本。能不能办出高质量的基础教育，教师队伍是关键。培养造就高素质、专业化、创新型教师队伍，是一项关系教育事业发展全局的重要工作。

党和国家历来高度重视教师队伍建设。习近平总书记始终牵挂着教师，多次到基层学校看望教师，专门给一线教师回信，对广大教师表达关切、寄予厚望。总书记先后作出一系列重要指示批示，对加强教师队伍建设提出明确要求。在 2023 年 5 月 29 日中央政治局第五次集体学习时，总书记特别强调“强教必先强师”，要求“把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓”。总书记的重要指示，为做好教师工作指明了方向、提供了遵循。

依法依规、深入细致做好教师工作，是中小学管理的重要内容，是每一名校长必须练就的基本功。对学校管理者而言，要将教师工作摆在重要位置，注重学习有关法律法规和政策文件，注重结合学校实际，注重关心教师的专业发展，注重发挥每一名教师的作用，形成教师工作的合力，以高素质教师队伍支撑和引领 学校高质量发展。

64.学校管理中，应保障教师享有哪些权利、督促教师履行哪些义务？

答:《中华人民共和国教师法》（中华人民共和国主席令 第18 号）第七条、第八条分别对教师应享有的权利和义务作出了规定。在学校管理中，应注重保障教师享有以下权利：（1）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（2）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（3）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（4）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（5）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；（6）参加进修或者其他方式的培训。同时，要引导和督促教师履行以下义务：（1）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；（3）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；（4）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；（5）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

65《. 新时代中小学教师职业行为十项准则》包括哪些内容？

答：主要包括以下内容：

（一）坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针；不得在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。

（二）自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则，遵守法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良俗。

（三）传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬真善美，传递正能量；不得通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。

（四）潜心教书育人。落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，因材施教，教学相长；不得违反教学纪律，敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。

（五）关心爱护学生。严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生，严格要求学生，做学生良师益友；不得歧视、侮辱学生，严禁虐待、伤害学生。

（六）加强安全防范。增强安全意识，加强安全教育，保护学生安全，防范事故风险；不得在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时，不顾学生安危，擅离职守，自行逃离。

（七）坚持言行雅正。为人师表，以身作则，举止文明，作风正派，自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为。

（八）秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为人正直；不得在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。

（九）坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，不得向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利。

（十）规范从教行为。勤勉敬业，乐于奉献，自觉抵制不良风气；不得组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

66.学校加强师德师风建设应注重哪些方面？

答：加强师德师风建设，必须压实学校主体责任，必须贯穿教师管理全过程。对学校而言，要注重抓好以下 4 个方面：

（一）在招聘引进环节从严把关。完善教师招聘和引进制度，严格思想政治和师德考察。严格规范教师聘用，将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同。加强试用期考察，全面评价聘用人员的思想政治和师德表现，对不合格人员取消聘用，及时解除聘用合同。推进实施教职员工准入查询和从业禁止制度，对有相关违法犯罪的人员，不得录用。

102（二）常态化开展师德教育。将师德规范作为新教师岗前培训和在职教师全员培训的重要内容，让每一名教师都熟知相关要求和规范。创新师德教育方式，通过榜样引领、情景体验、师生互动等形式，激发教师涵养师德的内生动力。注重开展师德警示教育，引导广大教师时刻自重、自省、自警、自励，坚守师德底线。

（三）加强正向激励和刚性约束。把师德表现作为各类评优评先、表彰奖励的必要条件，在同等条件下，对师德表现突出者优先考虑。将师德考核摆在教师考核的首要位置，发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用。强化师德考核结果运用，对师德不合格者，年度考核评定为不合格。严格执行师德“一票否决”， 取消师德不合格者在教师职称评聘、推优评先、表彰奖励、科研和人才项目申请等方面的资格。对危害严重、影响恶劣者，学校要及时向有关部门反映，坚决清除出教师队伍；对涉及违法犯罪的，及时移交司法部门。

（四）加强师德监督。要采取多种方式，深入了解教师在师德师风方面的表现。可通过设立师德监督举报电话等多种方式，自觉接受广大师生和家长的监督。对举报反映的师德师风问题，要深入研判，及时有效处理。

67.哪些不履行或不正确履行师德师风建设管理职责的情形学校将承担相应责任？

答：根据《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》（教师〔2018〕18 号）等文件规定，如出现以下情形，

学校将承担相应责任：

（一）师德师风长效机制建设、日常教育督导不到位。

（二）师德失范问题排查发现不及时。

（三）对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当或拒不处分、拖延处分、推诿隐瞒的。

（四）已作出的师德失范行为处理决定落实不到位，师德失范行为整改不彻底。

（五）多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良社会影响。

（六）其他应当问责的失职失责情形。上一级行政部门将视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式严肃追究学校主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

68.学校怎样做好教师岗位设置相关工作？

答：科学合理地设置岗位，是做好教师工作的重要基础。根据《事业单位人事管理条例》（中华人民共和国国务院令 第 652号）、《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》（人社部发〔2022〕58 号）等文件要求，中小学校须在上级教育行政部门、人事部门的统筹领导下做好教师岗位设置工作。应着重抓好以下几个方面：

（一）科学制定岗位设置方案。岗位设置方案是学校公开招聘、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资待遇的主要依据。学校应按照上级文件要求，并结合学校实际，制定岗位设置方案。岗位设置要优先满足教育教学工作实际需要，以教师岗位为主，根据需要合理设置管理岗位和工勤技能岗位。学校要认真编写岗 位说明书，明确岗位名称、岗位工作职责、目标任务、任职条件和绩效考核标准等内容，将其作为人员聘用和管理的依据。岗位设置方案由各级教育行政部门审核汇总后，按照规定的程序和权限报各级人力资源社会保障部门备案。方案经备案后，应保持相对稳定。

（二）规范开展岗位竞聘。各学校要在岗位结构比例内开展职称评审，按岗聘用。学校新设岗位、出现岗位空缺或者其他确需竞聘情形的，一般在备案的岗位总量、类别、等级范围内，采用竞聘上岗的方式进行。竞聘上岗可以综合采取笔试、面试、民主测评、同行评议、教学水平综合评价等方式，按照制定方案、 公布竞聘信息、人员申报推荐、审查资格条件、组织竞聘、确定和公示拟聘人员名单、订立或者变更聘用合同等程序进行。

（三）加强聘后管理。各学校要严格根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核教职工表现，以工作实绩和贡献为重点考核内容。要注重听取学生、家长的意见和评价，强化考核结果运用，将考核结果作为教职工岗位调整、职称评聘、岗位等级晋升、工资核定以及变更、续订、解除、终止聘用合同的基本依据。对 长期不在教学岗位和教学工作量达不到学校同类人员任课标准的教师，要及时调整岗位。

（四）学校在研究制定岗位设置方案、开展岗位竞聘等工作中，要充分发扬民主，广泛听取教职工意见。

69.学校应如何做好教师招聘工作？

答：做好教师招聘工作，是学校管理的重要内容。教师招聘涉及到编制、人社、教育、财政等多个部门的职责，是一项政策性、业务性都很强的工作。对学校而言，要着重做好以下几个方面：

（一）准确领会政策要求。对教师招聘，各地的政策和做法不尽相同，但均有相关部门文件作出规定。中小学负责人要认真学习政策文件，全面把握相关要求和规范，特别是要结合本校实际，明确学校应当履行的职责。

（二）及时提出用人需求。学校要根据当前在读学生规模、所在学区适龄儿童数量未来变动趋势、本校教师队伍现状等情况，对照生师比要求，分学科提出教师补充需求，并向当地教育行政部门报告，争取尽快纳入当地事业单位人员招聘计划。

（三）认真履行招聘职责。学校要在当地人社、教育等部门的领导和统筹下，在学校的权限范围内，按照公开、平等、竞争、择优的原则，严把思想政治素质和业务能力关，依法依规做好教师招聘工作。

70.学校怎样做好教师专业发展工作？

答：支持和促进教师专业发展，是学校管理的重要职责，是 一项重中之重的任务。要着重关注以下几个方面：

（一）帮助新入职教师尽快适应。对新入职教师，要进行系统的岗前培训，帮助其了解教师职业特点、《中华人民共和国教师法》等法律法规对教师岗位的要求、基本教育教学技能、学校组织文化等内容。新教师上岗前，学校要以适当方式安排一次深入谈话。要注重发挥老教师“传帮带”的作用，对新教师提供全 方位的指导和帮助。要及时追踪了解新教师的岗位胜任情况，及时发现面临的困难和问题，使其尽快胜任岗位要求。

（二）扎实深入做好教师培训工作。要按照有关文件要求，从学校公共经费中安排一定比例（不少于 5%）用于教师培训。要结合学校教育教学、各学科教师现状等情况，准确掌握教师专业发展需求。要在精准掌握需求的基础上，选派教师参加上级组织的各类培训，着力让每一名参训教师都有收获、有成长。要统 筹合理安排学校教育教学活动，保障每一名教师每 5 年参加培训时间不少于 360 学时。学校要充分挖掘和利用现有资源，通过邀请名师到学校做专题报告、课例展示、经验分享等多种方式，开展形式多样的校本培训。

（三）加强校本教研。教研是提升教师专业能力的重要载体。学校要结合实际建立校本教研制度，开展经常性教研活动，让每一名教师都有机会参与校本教研，不断积累教研成果。充分发挥教研组、备课组、年级组的作用，通过集体备课、观课磨课、课题研究等方式，提升教师课程实施、教育教学、作业设计、家校协同等方面的能力。

（四）积极搭建教师专业发展平台。组织教师参加各种形式的教学技能展示活动，帮助优秀教师特别是教坛新秀脱颖而出，成长为骨干教师、名师。可通过设立校本课题、鼓励教师申报上级课题等多种方式，支持广大教师研究和解决教育教学实践问题，通过研究促进专业发展。

（五）帮助教师走出职业倦怠。职业倦怠是教师专业发展到一定阶段时常面临的突出问题。针对这一问题，一方面，要帮助教师努力突破职业发展中面临的专业瓶颈，为其搭载更高的专业发展平台，拓展职业发展空间；另一方面，要注重教育家精神的引领，帮助教师树立更高的发展目标，强化对教师职业的价值感、 认同感、归属感，以教育情怀激发教师专业发展的动力；同时，要关注教师的家庭状况和心理状态，帮助其解决工作和生活中面临的实际问题，增强职业发展的信心。

71.学校应怎样做好教职工绩效考核工作？

答：教职工绩效考核是教师工作的重要内容，对于调动教职工积极性，引导教职工全身心投入教育教学至关重要。做好绩效考核工作，应注重以下几方面工作：

（一）坚持正确导向。把教育教学实绩作为重要依据，实行师德“一票否决”。引导广大教师落实“五育”并举，潜心教书育人。考核工作要注重听取学生和家长的意见，避免简单用升学率、考试分数、课题论文数量等评价教师。

（二）科学制定考核方案。学校应针对教学、管理、工勤技能等岗位不同特点，明确考核标准，对教职工进行分类考核。考核内容通常包含师德表现、工作量、工作质量、专业发展、教学科研成果、所获荣誉等情况。学校制定绩效考核方案，要充分听取教职工意见建议。

（三）规范高效开展考核工作。教师绩效考核要体现客观公正、简便易行、程序规范、讲求实效。可采取定性与定量相结合，教师自评与学科组评议、年级组评议、考核组评议相结合，形成性评价和阶段性评价相结合等方式，积极探索绩效考核的有关方法。绩效考核要公开透明，确保公信力。

（四）用好绩效考核结果。绩效考核结果要作为绩效工资分配以及岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。对义务教育学校，履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师，应全额发放基础性绩效工资；有突出表现或做出突出贡献的教师，视不同情况发放奖励性绩效工资。奖励性绩效工资分配，应坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜，适当拉开分配差距。

72.学校应如何加强班主任队伍建设？

答：班主任是中小学日常思想道德教育和中小学生管理工作的主要实施者，是学生健康成长的引领者。学校要根据《中小学班主任工作规定》（教基一〔2009〕12 号）等文件要求，着重从以下几方面加强班主任队伍建设：

（一）配备与选聘。班主任由学校从班级任课教师中选聘，选聘时应注重考查教师的作风、心理健康、沟通能力、爱岗敬业等方面情况。班主任聘期由学校确定，担任一个班级的班主任时间一般应连续 1 学年以上。

（二）待遇与权利。学校在教育管理工作中应充分发挥班主任的骨干作用，注重听取班主任意见。在日常教育教学管理中，班主任有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。将班主任津贴纳入绩效工资管理，在绩效工资分配中要向班主任倾斜。对于班主任承担超课时工作量的，以超课时补贴发放班主任津贴。

（三）培养与培训。学校应制订班主任培养培训规划，有组织地开展班主任岗位培训。教师初次担任班主任应接受岗前培训。

（四）考核与奖惩。学校建立班主任工作档案，定期组织对班主任的考核工作。考核结果作为教师聘任、奖励和职务晋升的重要依据。对不能履行班主任职责的，应调离班主任岗位。

73.中小学教师应具备哪些方面的数字素养？

答：2022年，教育部发布了《教师数字素养》（教科信函〔2022〕58 号）标准，提出了教师数字素养框架，为教师队伍建设的数字化转型提供了标准规范。主要涉及以下方面：

（一）数字化意识具体包括：（1）理解数字技术在经济社会及教育发展中的价值；（2）认识数字技术发展对教育教学带来的机遇与挑战；（3）主动学习和使用数字技术资源的意愿；（4）开展教育数字化实践、探索、创新的能动性；（5）战胜教育数字化实践中遇到的困难和挑战的信心与决心。

（二）数字技术知识与技能具体包括：（1）常见数字技术的概念、基本原理；（2）数字技术资源的选择策略；（3）数字技术资源的使用方法。

（三）数字化应用具体包括：（1）开展学习情况分析；（2）获取、管理与制作数字教育资源；（3）设计数字化教学活动；（4）创设混合学习环境；（5）利用数字技术资源支持教学活动组织与管理；（6）利用数字技术资源优化教学流程；（7）利用数字技术资源开展个别化指导；（8）选择和运用评价数据采集工具；（9）应用数据分析模型进行学业数据分析；（10）实现学业数据可视化与解释；（11）学生数字素养培养；（12）利用数字技术资源开展德育；（13）利用数字技术资源开展心理健康教育；（14）利用数字技术资源开展家校协同共育。

（四）数字社会责任具体包括：（1）依法规范上网；（2）合理使用数字产品和服务；（3）维护积极健康的网络环境；（4）保护个人信息和隐私；（5）维护工作数据安全；（6）注重网络安全防护。

（五）专业发展具体包括：（1）利用数字技术资源持续学习；（2）利用数字技术资源支持反思与改进；（3）参与或主持网络研修；（4）开展数字化教学研究；（5）创新教学模式与学习方式。

74.学校如何做好减轻中小学教师非教育教学负担工作？

答：为减轻中小教师非教育教学负担，营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，确保中小学教师潜心教书、静心育人，2019 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，对统筹规范涉师督查检查评比考核、社会事务进校园、填表统计、抽调借用和无关培训等事项进行了明确规定。学校应做好以下工作：

（一）坚持育人为本。落实立德树人根本任务，站在政治的高度看待为教师减负工作，严格落实社会事务进校园白名单，未列入白名单的事项一律不得进入校园。

（二）注重提质增效。充分尊重教育教学规律，注意把握进校园活动与学科教学、校园文化建设等学校教育和管理工作有机融合，科学评价考核教师，避免形式主义增加教师负担。

（三）加强统筹兼顾。正确把握教育主业与社会责任的关系，坚持减轻负担与强化担当相结合，深入推进依法治校和自主办学，协同政府、学校和社会共治共管，引导学生充分了解社会，通过适当参与社区服务，培养学生的社会责任感。

（四）畅通监督渠道。公布教师负担投诉举报监督热线或平台，接受师生和全社会监督。