建南小学2017年党课第三期：深入开展“四化三查”

中共太康县城关镇建南小学支部委员会

2017年第三期党课

深入开展“四化三查”

主讲人：徐高霞

为深入推进“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育和“懒政怠政为官不为问责年”活动，进一步解决全校党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的问题，为“三亮三评三提升”工作提供坚强的纪律保障和作风保障，今天我代表支部委员会就“四化三查”进行深入学习。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委六次全会精神，把握运用监督执纪“四种形态把纪律和规矩挺在前面，进一步增强全县系统党员干部的宗旨意识、责任意识和担当意识，以厘权、规权、监权为重点，以职权法定、权责一致、便民高效为原则，进一步明晰权责，优化权力运行流程，强化权力运行监督，努力探索出权责清晰、依法规范、科学高效、公开透明的权力运行新机制;以“懒政怠政为官不为问责年”活动为载体，解决“能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”和“吃拿卡要”乱作为等问题，重点查处机关中层干部执行不力、失职渎职、弄虚作假和态度蛮横、作风敷衍、故意刁难等影响经济发展和政府形象的人和事，下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最后一公里”，营造风清气正的发展环境，为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会提供坚强保障。

二、具体内容

(一)“四化”

在全系统“三亮三评三提升”工作中，结合“亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺”，以厘权、规权、监权为重点，全面推行“四化”，即职权清单化、用权程序化、监督立体化、问责常态化。

1、职权清单化。结合相关法律法规，将法律、法规、规章赋予的对股室和国土所的法定权力，逐项列出权力名称、权力类型、行使主体、承办机构、实施的法律依据或其他依据等。

2、用权程序化。各股室和国土所要把列入权力清单的每项职权，遵循“于法周廷、于事简便”的原则，制定权力运行流程图，做到程序公开、承诺限时办结公开，使群众明明白白办事。

3、监督立体化。要通过纪检监察监督、群众监督、科技监督等方式，对各股室、国土所职权清单化、用权程序化情况实施立体化监督。通过科技手段实施实时监督，通过民意测验、随机走访、暗访等多种途径实施专项监督，注重对权力运行过程中的监督以及事项办理结果的监督。

4、问责常态化。严格问责追究，做到有权必有责，失责必问责，对群众举报、媒体曝光等渠道反映的问题，有件必查、查必有果。实行“一案双查”，既追究当事人违纪责任，又倒查单位负责人主体责任。完善常态化通报制度，对查处的典型案例通报曝光，起到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。

(二)“三查”

在推行“四化”的基础上，全县系统纪检监察部门组织开展“三查”工作，即查行政审批是否合规及时、查民生资金拨付是否及时到位、查群众举报违规违纪问题。

1、查行政审批是否合规及时。重点监督检查行政审批制度改革落实情况，承接国务院和省政府取消、调整、下放的行政审批事项落实情况;是否存在擅自增加审批备案项目以及未申报仍然实施的行政审批事项;行政审批“两集中、两到位”情况，项目联审联批机制执行情况;行政审批网上申报、网上查询、网上下载服务表格、网上投诉等落实情况;服务承诺是否公开、审批流程是否同行业最优，是否存在不一次性告知情形，是否按承诺时限办结等。着力解决改革进展缓慢、审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥和群众反映强烈的“中梗阻”等问题，严肃查处冷硬横推、超时办结、吃拿卡要报等行为。

2、查民生资金拨付是否及时到位。重点对民生资金领域存在的突出问题，特别是涉农资金申请、拨付、管理、使用中的突出问题进行监督检查，着力解决不公开不公正、虚报冒领、拨付不足额不及时、截留、滞拨、挪用、擅自变更实施项目、招投标执行效率低等行为。

3、查群众举报违规违纪问题。把握运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，严肃查处“三亮三评三提升”工作、行政审批和民生资金领域中群众举报的违纪违规问题线索。牢牢握紧纪律戒尺，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头及时提醒，有了问题诫勉谈话，严重违纪立案查处。定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限时办结。

三、方法措施

(一)自查。局属各单位、局机关各股室和国土所要强化为民宗旨，牢固树立为民意识、责任意识、纪律意识，认真开展本单位行政审批不规范问题、民生资金领域突出问题的自查，对自查出的问题进行梳理，建立问题台账，找准问题症结，深刻剖析根源，制定整改措施，逐项整改落实。自查自纠工作结束后，要写出自查自纠情况报告，由单位负责人签字后报局纪检监察室。对自查不认真、走过场或流于形式的单位，局纪检组将依据相关规定严格实施问责。

(二)相互查。纪检监察室要组织有关人员开展相互查，排除外在因素的干扰，避免“人情执纪”，保证监督检查的客观公正;动真碰硬，增强监督检查威慑力。检查采取明查、暗访、座谈相结合的方式，不发通知，不打招呼，指出问题、分析问题、解决问题。通过相互检查，把存在问题有针对性地查深查透，提高监督检查的针对性和实效性。

(三)督导查。重点督查服务窗口、行政审批权集中、民生资金使用、群众反映强烈和问题较多的股室和国土所，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破，加快节奏，提高效率。直面问题，做到件件有着落、事事有交代。对上级移交的问题线索，纪检监察室依规依纪处置，优先办理。

(四)专项查。纪检监察室定期汇总分析“三查”工作情况，围绕社会关注度高、群众反映强烈的突出问题适时组织开展专项治理。按照“稳、准、狠”的要求，找准发力点，出重拳、下猛药，实行精准整治，确保取得实实在在的成效。对一些典型事、典型人要深入解剖、紧盯不放、一追到底。

(五)重点查。对发现的问题线索，加强分析研判，一般性问题与本人见面，谈话提醒、函询核实，把问题弄清楚，让党员干部把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题扎实做好初核。突出惩治重点，把行政审批服务中的“中梗阻”、超时办结、吃拿卡要报问题作为重中之重，把民生资金作为重中之重，把不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈的党员干部作为重中之重。快速查办一批典型案件，实行“一案双查”、“一案双书”，持续形成震慑。

四、工作要求

(一)加强组织领导。全系统各单位要切实加强对推行“四化”开展“三查”工作的领导，从为“三亮三评三提升”工作提供坚强纪律保障的高度，充分认识推行“四化”开展“三查”工作的的重大意义，精心筹划、严密组织，单位负责人负总责、亲自抓，定期研究、布置、检查和报告工作开展情况，具体工作有分工、有责任、有落实，明确具体措施和时间节点，构建分级负责、齐抓共管的工作格局。纪检监察室要履行好对“四化”“三查”工作的监督检查，确保工作有力有序有效推进。

(二)突出问题导向。把发现问题和解决问题贯穿推行“四化”开展“三查”工作始终，聚焦问题、对准问题，传导压力、形成震慑。对推行“四化”开展“三查”工作开展过程中发现的党员干部苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正。要与巡察、信访、审计紧密结合，带着问题线索开展监督执纪，把问题查细、查深、查实、查到位。

(三)严格责任追究。要将责任追究作为推行“四化”开展“三查”工作的助推器，不断强化责任追究的刚性约束，绝不允许出现该追究不追究，或用诫勉谈话代替党纪政纪处分，用集体责任开脱主要领导责任。要坚持纪挺法前，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，发挥追责问责在推动从严治党中的治本作用。