县局等六部门关于开展中小学课后延时服务工作的指导意见

中共太康县委全面深化改革委员会办公室

太 康 县 发 展 和 改 革 委 员 会

太   康   县   财   政   局

太康县人力资源和社会保障局

太 康 县 市 场 监 督 管 理 局

太教字〔2021〕83号

太康县教育体育局等六部门关于开展中小学课后延时服务工作的指导意见 

各乡镇中心校、局直各学校：

为进一步增强学校育人主体功能，提高教育服务能力，积极回应和主动化解人民群众的实际需求与困难，针对中小学阶段家长“接送难”问题，根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》、《周口市教育体育局等六部门转发<河南省教育厅等六部门关于做好中小学生课后服务工作的指导意见>》(教基〔2021〕131号)、《周口市教育体育局关于进一步推进义务教育课后服务工作的通知》（教基〔2021〕183号）精神，结合我县经济社会发展实际情况，决定在我县义务教育阶段学校全面开展课后延时服务，并制定本意见。

第一章 总  则

第一条 开展中小学生课后服务工作，是通过改革的方式，回应社会关切，破解中小学生“放学早、接送难”的矛盾，促进学生健康成长的重要举措；是综合施策，减轻中小学生过重课外负担的重要手段；是进一步增强教育服务能力，提升人民群众获得感和幸福感的民生实事。按照《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）关于“充分发挥中小学校课后服务主渠道作用”、“课后服务必须坚持学生家长自愿原则”、“科学合理确定课后服务内容形式”、“切实保障课后服务学生安全”、“不断完善经费保障机制，通过‘政府购买服务’‘财政补贴’等方式对参与课后服务的学校和教师给予适当补助”规定要求，特制订本意见。

第二条 基本原则

1.学校主体原则。学校是实施课后服务工作的主体，学校要利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，针对有接送困难的家庭，积极发挥主渠道作用，建立健全课后服务各项制度，确保课后服务质量不断提高，确保课后服务工作科学、规范、安全、高效、有序。

2.家校协商原则。开展课后服务工作，学校要积极依托家长委员会广泛征求意见，“一校一案”制定课后服务具体实施方案。要安排相关人员轮流值班，要公开服务时间、服务内容、服务方式，对收费项目及标准要进行公示，主动接受学生、家长和社会监督。

3.立足服务原则。按照质价相符的原则制定收费标准。为学生提供适合的课后服务帮助，解决家长无法按时接送学生和“补课”负担过重的困难，抑制社会“乱补课”“乱办班”不良风气，促进学生健康快乐成长。

4.自愿参加原则。充分尊重家长、学生的需求和意愿，由家长自愿报名参加课后服务，不得以任何方式强制或变相强制学生参与及拒绝或推诿学生参与。

5.公益惠民原则。课后服务要坚持公益导向，不得营利。坚持成本补偿原则，可由财政补贴和家长共同负担服务成本。

第三条 服务对象。课后服务的对象是有服务需求的义务教育阶段本校在读学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、学习有困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体。

第四条 服务时间。一般指正常学习日的下午放学后（不含晚上、节假日、寒暑假期等休息时间）的课后时间。推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间与当地正常下班时间相衔接。学校对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。课后服务结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时，具体服务时间由各中小学根据本校实际情况、家长需求和季节弹性确定。有条件的学校可以适当扩大到中午课后。

第五条 服务内容。各中小学校要充分调动教师积极性创造性，遵循教育规律和学生成长规律，积极开发设置多种课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力和有效性。课后服务时间一方面应指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，让学生在学校完成课外作业；另一方面应开展以体育活动为主的丰富多彩的文体、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，最大限度满足学生的不同需求。不得利用课后服务时间讲新课。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等青少年校外活动场所在课后服务中的作用，开展社会实践活动。严禁将课后服务变相成为集体教学或“补课”。鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。鼓励具备条件的学校开展中小学生午餐供应和课后延时免费托管，减轻学生家长负担。具体课后活动安排由各校根据实际情况自主决定。

第六条 师资安排。各中小学校要结合实际，在完成正常的教育教学任务之外，以学校在职教职工为主，主动承担课后服务工作，尽可能满足学生的需求，鼓励教职工发挥爱好特长、跨学科指导学生。同时充分发挥家长委员会作用，广泛动员学生家长、退休教师、高校优秀学生、文体工作者、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等社会各界热心人士提供形式多样的公益性服务。严禁有不良记录人员参与课后服务。

第二章 组织实施

第七条 加强领导。县级人民政府是本行政区域内中小学课后服务工作的主题，统筹管理本区域的课后服务工作。课后服务工作要建立健全“政府主导、部门联动、学校管理、多方参与”的课后服务工作机制，明确部门职责，落实工作责任。党委改革部门要注重统筹联动、总结推广经验，教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、市场监管等相关部门要协同合作，加强对中小学课后服务工作的管理和指导，督促学校做好相关工作。

第八条 服务公示。学校应向家长公示提供课后服务的项目、时间、内容、方式、费用标准等情况。

第九条 组织报名。有需求的学生家长依照学校具体规定自愿提出申请，并办理报名手续。

第十条 组织实施。学校要建立健全“家长自愿申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的课后服务工作制度，在充分征求学生、家长意见的基础上，立足需求，科学合理确定课后服务的服务时间、服务内容、服务方式、收费事项、费用开支、安全措施等，并主动告知学生、家长。充分发挥家长委员会作用，组织家长代表全过程参与，定期收集学生、家长对课后服务的意见建议，推进各方面信息公开，规范和监督课后服务工作。

第三章 经费保障

第十一条 建立完善中小学生课后服务经费保障制度，采取财政补贴、服务性收费等方式筹措经费，根据市局文件精神和公益性、非营利性原则，建议每生每月收费标准不超过60元。对建档立卡贫困家庭学生可以免费。

第四章 使用与管理

第十二条 家庭分担部分属代收服务性收费，由学校根据本意见按学期统一收取，严禁学校以“课后服务”名义乱收费。

第十三条 各校收取的课后服务费用和财政补贴经费要实行单独核算，每学期向学生、家长和社会公开、公示，主动接受学生、家长和社会的监督，确保用于保障课后服务合理支出。

第十四条 加强费用管理，课后服务收取的服务费，必须纳入学校财务专户管理、专款专用，及时做好费用结算工作。对学生缴费后申请退出课后服务，应在接到申请的1个月内据实结算清退。

第十五条 按照课后服务成本合理分担机制，学校课后服务产生的水电、场地设施、安保等费用由学校承担，人力成本由参与课后服务的学生家长承担。教师课后服务报酬标准，原则上不超过其按小时平均工资的1.5倍。

第五章 安全管理

第十六条 保障学生安全。学校是校内课后服务的安全责任单位，要把安全放在首位，完善安全管理制度，落实安全管理责任，强化安全管理措施，制定课后服务安全管理工作规范，加强学生活动场所、应急救护、疫情防控、消防设施安全检查，做好安全应急预案，落实考勤、监管、交接班制度，确保参加服务的学生在校人身安全。

第六章 监督管理

第十七条 严格规范管理。严格遵守规范办学要求，严禁组织或变相组织学生集体教学或“补课”，严禁以开展课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间。课后服务属于课外公益活动，严禁以课后服务名义开展营利性活动。

第十八条 健全监管机制。将课后服务工作纳入教育督导范围，定期开展监督检查，切实保障课后服务质量；加强收费管理，严格执行财经纪律，对乱收费、滥发补贴、私设“小金库”等违规行为，将按照有关规定追究相关学校负责人的责任。

第十九条 各校每半年向教育行政主管部门上报一次开展课后服务工作报告。

第七章 附则

第二十条 全县义务教育阶段各学校要强化担当、落实责任，按照“一校一案”制定课后服务具体实施方案，确保今年秋季开学后实现全县义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。

第二十一条 各中小学校要积极作为、勇于探索，形成满足实际需要、各具特色、系统科学的课后服务体系。

太康县教育体育局    中共太康县委全面深化改革委员会办公室

太康县发展和改革委员会             太 康 县 财 政 局

太康县人力资源和社会保障局         太康县市场监督管理局

2021年7月29日      

附件：

太康县教育体育局等六部门关于开展中小学课后延时服务工作领导组

组 长：葛泽周 太康县教育体育局局长

成 员：韩宝华 太康县教育体育局副局长

       贾海深 中共太康县委全面深化改革委员会办公室副主任

       田义勇 太康县发展和改革委员会副主任

       徐汝华 太康县财政局副局长

       李修莹 太康县人力资源和社会保障局副局长

       司德军 太康县市场监督管理局副局长

领导组下设办公室，办公室设在太康县教育体育局教育股，办公室主任由韩宝华兼任，办公室副主任为陈允红，成员：吴培军、高知民、张倩、武可、王永运。