市局关于2015年在全市教育系统开展“依法治教年”活动的意见

2015年05月12日 08:11:03 访问量：363次

周口市教育局

关于2015年在全市教育系统开展“依法治教年”活动的意见

各县（市、区）教体局，局机关各科室，市直各学校：

为深入贯彻落实依法治国基本方略，推进依法治教进程，加快我市教育系统治理体系和治理能力现代化建设，促进全市教育事业又好又快发展，市教育局决定在全市教育系统开展“依法治教年”活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以提高广大教育工作者和学生的法律意识和法律素质为主线，以建立健全和落实各项规章制度为重点，以大力推进依法行政、依法治校和专项治理为抓手，通过“依法治教年”活动的开展，促进全市广大教育工作者牢固树立法治理念，进一步规范教育行政行为和学校办学行为，提升教育治理能力，提升学校管理水平，提升教育质量，努力办好人民满意教育，全面提高教育服务经济社会发展能力和水平。

二、活动目标

通过“依法治教年”活动的开展，促进全市广大教育工作者强化法治理念，运用法治思维法治方式推动教育事业改革发展能力不断提高，群众关注的一些教育违法违规问题得到有效解决，教育行政行为和学校办学行为进一步规范，各项规章制度进一步完善，教育治理能力、学校管理水平、教育教学质量得到提升，教育服务全市经济社会发展能力有效提高。

三、活动内容

1．强化法治理念。全市教育系统各级领导干部带头学法用法，不断强化法治理念和法治素养。建立健全领导组学法制度、法律培训制度及重大决策前的法律咨询审核制度，引导领导干部善于用法治思维和法治方式推进工作。完善教育系统领导干部法治教育制度，明确学法计划和具体要求，举办法治专题培训、学法用法考试，提高领导干部的意识和能力。在市教育局机关和直属单位开展“法纪教育月”活动。加强教师法治教育，将法治教育纳入教师继续教育重要内容，建立健全考核制度，举办法治教育教学比赛、知识竞赛等，提高教师依法执教的能力和水平。扎实做好学生法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”工作，充分发挥课堂教育的主渠道作用，充分利用社会法治教育资源，开展形式多样的法治教育。

2．大力推进依法行政。按照法治政府要求，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为行为。一是加快职能转变。教育行政部门要认真完善和落实“权利清单”和“责任清单”制度，进一步明确职责，减少和规范行政审批事项，认真落实和规范学校办学自主权。继续深化行政审批制度改革，简化办事环节，优化服务程序。二是建立健全科学民主的行政决策机制。把专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论作为制定重大行政决策的必经程序，建立决策跟踪反馈和责任追究制度。加强规范性文件管理，规范行政执法行为。三是加强政务公开。严格执行政府信息公开相关规定，涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开，加强互联网信息数据服务平台和便民服务平台建设，推进政务公开信息化。四是继续推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。

3．全面推进依法治校。一是加快制度建设。各级各类学校加快完善学校内部管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等；建立定期审查制度，对原有的管理制度要重新审查、修订，使之适应新形势下依法治校的要求，逐步形成健全、规范、统一的制度体系。二是推进民主建设，完善民主监督。认真落实教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保障教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行校务公开，学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况以及涉及教职工权益的其它事项，要及时向教职工公布。三是依法保护学生和教师合法权益。学校要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。加强对学生、教师的安全教育，完善和落实各项安全防范措施，建立应对各类突发事件的工作预案，预防和减少校园伤害事故，切实维护校园安全。

4. 开展专项治理活动。一是为进一步规范办学行为，在全市开展违法违规办学的专项治理活动。各级各类学校要全面贯彻党和国家教育方针，全面实施素质教育。严禁学校和教师利用节假日、双休日组织学生补课或上新课。严禁在职教师有偿补课或有偿家教，不得举办或参与举办培训班。二是为进一步规范教育收费，在全市开展治理教育乱收费活动。三是为切实解决广大人民群众关注的高考舞弊问题，在全市开展高考舞弊的专项治理活动。通过专项治理活动，促进学校办学收费等行为更加规范，招生考试更加公平公正，广大人民群众对教育的满意度进一步提高。

5．严格招生考试管理。一是坚持义务教育学校免试就近入学政策。利用电子学籍管理，进一步治理择校问题。二是规范普通高中招生行为,继续扩大公办普通高中招生指标均衡分配到初中的比例并向薄弱初中倾斜。普通高中要严格执行招生纪律,不得违规进行招生宣传,不得在中招考试前招收、录取学生。三是严肃各类招生的考风考纪，对招生考试舞弊行为实行零容忍。认真落实考试全过程各个环节的责任制和责任追究制，严肃查处弄虚作假和营私舞弊行为，坚决做到发现一起、查处一起，坚决追究相关人员责任，绝不姑息。

6．着力改进工作作风。巩固和拓展教育实践活动成果，形成作风建设新常态。按照中央部署和省委要求，深入开展专项治理，继续加强中央八项规定和“三严三实”精神贯彻执行情况的监督检查，坚决纠正“四风”。完善调查研究制度、领导干部联系基层制度，深入了解和听取基层和广大人民群众的意见。改进文风、会风，精简会议、文件，缩减办事流程，提高工作实效。加强教育系统政风行风建设，继续开展“三服务一满意”活动，进一步强化服务意识，改善服务态度，提高服务质量。

7．加强党风廉政建设。持续抓好党风廉政建设主体责任和监督责任“两个责任”的落实，细化责任内容，强化责任追究，层层传导压力，适时开展“两个责任”执行情况的监督检查。进一步加大查办案件工作力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头。强化权力运行的监督制约，深入推进廉政文化教育和廉政警示教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强教育经费管理，各级各类学校都要完善财务制度和会计制度，坚持勤俭办学，反对铺张浪费，完善监督机制，加强重大项目经费使用过程审计和绩效考评，严防腐败行为发生。

四、活动步骤

1.4月-5月上旬为动员阶段，召开动员会，安排部署“依法治教年”活动整体工作。

2.5月中旬-11月为实施阶段，在全市各地各类学校全面推进“依法治教年”活动。

3.12月份为总结表彰阶段，通过督导评估、检查验收，表彰活动开展较好、成效突出的县（市、区）、学校及个人。

五、活动要求

1.加强组织领导。各县（市、区）教体局、各学校要充分认识开展“依法治教年”活动的重要性和必要性，切实加强领导，积极动员宣传，制定符合本地本学校实际的具体实施方案和措施，认真抓好落实。要把“依法治教年”活动列入本地本学校2015年的重点工作内容，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合，齐抓共管，形成合力。为推动全市“依法治教年”活动的开展，市教育局成立“依法治教年”活动领导小组，安排专项经费，领导小组下设办公室，具体负责活动日常工作。各地各学校也要成立“依法治教年”活动领导小组并安排专项经费，加强领导，保证“依法治教年”活动的顺利开展。

2.加强宣传报道。市教育局将组织市级新闻媒体对活动进行宣传报道，并在一些报刊杂志上开辟“依法治教年”活动专栏、专版，努力营造良好的舆论氛围。各县（市、区）教体局也要利用多种宣传媒体加强对活动的宣传和引导。各地各学校要及时把本地本学校的活动进展情况特别是好的做法和经验报市教育局，教育局将积极予以宣传和推广。

3.认真总结和考评。各县（市、区）教体局，各学校要加强对本地本单位“依法治教年”活动开展情况的督查和落实，年终要进行考评和表彰奖励。各县（市、区）教体局、市直各学校要根据要求制定活动实施方案，要注意积累开展活动的过程性材料，并认真总结。市教育局将适时对各地各学校的安排部署、具体实施及进展情况进行过程性督查，并在2015年11---12月集中进行督导评估，对开展“依法治教年”活动成效突出的县（市、区）、学校及个人将予以表彰奖励。

材料报送要求: 2015年5月15日前报送活动方案，12月10日前报送自评总结报告。电子稿发至zksjyj****@163.com。

联系人：杨东明 8319002

李丹 8319001

附件：周口市教育局“依法治教年”活动领导小组名单

2015年4月28日

附件

周口市教育局

“依法治教年”活动领导小组名单

组长：张学成

副组长：高玉民余卫国于秀邦王凤英郭素萍

张学伟邵在铭季永云

成员：褚严明朱景琦曹金航卓国平朱连志