太教防字〔2020〕12号 

太康县教育体育局

关于转发《河南省疫情防控期间学校开学后突发事件应急预案》的通知

各乡镇中心校、局直各学校：

近日，河南省教育厅印发了《河南省疫情防控期间学校开学后突发事件应急预案》，现转发给你们，请认真贯彻执行,并结合疫情防控和教育教学工作实际，制定完善本地、本校疫情防控期间学校开学后突发事件应急预案,进一步细化措施，狠抓落实，维护广大教职员工和学生的生命财产安全，确保学校的安全和稳定。

附件：河南省疫情防控期间学校开学后突发事件应急预案

太康县教体系统新型冠病毒疫情防控

工作专班组(太康县教育体育局代章)

                             2020年4月15日

 附件

河南省疫情防控期间学校开学后突发事件应急预案

为切实做好我省疫情防控期间学校开学后突发事件应急处置工作，维护正常的校园秩序，为教育事业的改革和发展提供安全保障、营造良好环境，制定本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持预防为主、妥善处置的方针，增强大局意识，健全快速反应机制，强化疫情防控期间学校开学后突发事件应急管理和处置，维护学校的安全和稳定，促进教育事业健康有序发展。

二、总体目标

通过构建统一、规范、科学、高效的突发事件应对和处置工作机制，妥善处置疫情防控期间各级各类学校（含幼儿园，下同） 开学后的突发事件，最大限度地减少学校突发事件造成的不良影响，保障广大教职员工和学生的生命财产安全，维护学校正常的教育教学和生活秩序。

三、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件整体应急预案》《教育系统突发事件总体应急预案》《全省教育系统安全生产事故应急救援预案》《河南省教育厅突发公共事件应急预案》等进行编制。

四、适用范围

本预案适用于全省各级教育行政部门、各级各类学校疫情防控期间开学后的突发事件应急处置工作。重点做好因疫情防控出现的安全事件（事故）、信访和舆情事件等处置工作，同时做好社会安全事件（事故）、信访和舆情事件等处置工作。

五、工作原则

（一）统一指挥，分级负责。按照属地管理的原则，在当地党委、政府的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责的突发事件应急管理体制，切实履行工作职责，做好突发事件的应对与处置工作。

（二）依法依规，规范有序。依据相关法律、法规和规章进行处置，确保程序规范、依据明确、定性准确、处置得当。在处置过程中慎用强制措施，防止因方法不当激化矛盾。

（三）部门联动，快速反应。根据突发事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展等，与相关部门密切沟通、协调配合， 按照各自职责，快速做出反应，及时有效地开展应急处置工作。

（四）以人为本，积极预防。把保障教职员工和学生的生命财产安全作为首要任务，尽最大努力和可能减少突发事件造成的损害。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合、教育与惩戒相结合，切实做好应对和处置突发事件的各项准备工作。

六、组织领导

各地教育行政部门在当地党委、政府的领导下，在上级教育行政部门的指导下，统筹负责疫情防控期间当地各级各类学校开学后突发事件的应急处置工作。根据实际需要，成立突发事件应急处置领导机构和工作机构，组织协调突发事件的应对和处置工作。

各级各类学校成立疫情防控期间开学后突发事件应急处置工作领导小组和工作机构，负责本校突发事件的应对和处置工作。一旦发生突发事件，立即启动应急预案，全力做好应急处置工作。

七、处置流程

（一）及时报告。突发事件发生后，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，对突发事件的起因、背景、造成的损害等信息进行采集、分析和研判，掌握突发事件的基本情况，确定突发事件的严重程度，依据规定的程序、时限和要求，做好信息报告工作。信息报告内容要客观详实，主要包括时间、地点、损失（伤亡）情况、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

（二）紧急处置。在做好信息报告工作的同时，积极组织应急处置和救援队伍，根据工作职责，全面做好紧急处置工作。采取有效措施，充分利用各类应急资源，控制事态发展，必要时做好疏散工作。

（三）强化配合。在做好紧急处置工作的基础上，根据突发事件的类别、特点和处置工作的需要，及时报相应的主管部门或专业机构，由相应部门或机构进行应急救援、调查和处置等。在工作过程中，积极配合相关部门或机构，主动提供详实信息，及时查明突发事件发生的起因和过程，同时协助相关部门对突发事件中出现的违法行为进行调查处理。

（四）后续处置。组织专门人员，对突发事件中的人员伤亡、财产损失等情况进行评估，并向当地党委政府和上级教育行政部门报告评估情况。对处置过程进行全面总结，提炼好的经验和做法，建立健全长效工作机制。对突发事件处置过程中反映出的相关问题、存在的隐患及有关部门提出的整改意见，制定改进措施， 全面进行整改。突发事件的威胁和危害得到控制或消除后，停止执行应急预案，争取在最短时间内恢复学校正常教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。

八、保障措施

（一）全面做好疫情防控工作。在突发事件处置过程中，采取严格的疫情防控措施，确保参与突发事件应急处置工作相关人员的安全。

（二）加强队伍建设。组建突发事件应急处置队伍，主要由医疗卫生、后勤保障、心理救助、学生工作、安全保卫、宣传和维稳工作等部门人员组成，适时开展培训活动和应急演练，提高协同应急能力。

（三）扎实做好思想教育工作。做好教职员工和学生的思想教育工作，帮助他们正确认识并理性对待疫情防控和突发事件， 增强思想自觉和行动自觉。开展多种形式的心理疏导，化解负面情绪，消除恐惧心理，解决实际困难，引导教职员工和学生保持积极乐观的心态，并积极配合学校做好应急处置工作。

（四）加大宣传力度。要结合本地、本校特点，通过课堂教学、校园广播、宣传手册、安全展览等途径，大力宣传应急救援和处置的知识与技能、各类安全防护和应急避险常识等，增强教职员工和学生的安全意识和防护能力。按照相关规定，分权限及时、准确、客观地发布应急处置工作信息，正确引导校园和社会舆论。

（五）确保资金和物资保障。把应急经费列入预算，保障应急处置运转、物质设备购置和日常宣传、培训、演练等工作的需要。建立健全应急和疫情防控物资保障制度，完善物资购置、储备、调拨和紧急配送机制，配齐配足应急处置和疫情防控工作所需的物资。

（六）严格责任追究。实行突发事件应急处置工作责任制和责任追究制。对在应急处置工作中有失职、渎职行为的，依纪依规依法严肃追究相关单位和人员的责任。