关于进一步加强青少年学生校外活动中心建设与管理工作的通知

各省辖市、直管县（市）教育局：

　　为促进我省青少年学生校外活动中心健康发展，充分发挥其对青少年学生全面发展的重要作用，现就进一步加强我省青少年学生校外活动中心（以下简称“校外活动中心”）建设与管理工作通知如下：

　　校外活动中心是学校教育的有机补充，是促进青少年学生全面发展的实践课堂，是服务、凝聚、教育广大中小学生的活动平台，是加强青少年思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地，在培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，教育、引导青少年学生树立正确的人生观、价值观，养成良好的行为习惯、开阔视野、陶冶情操，培养科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面具有非常重要的作用。近年来，我省校外活动中心建设得到了快速发展，目前，批准立项的155个县级校外活动中心，已经建成投入使用的124个。校外活动中心在推动素质教育的实施和青少年学生健康成长中发挥了重要作用。但是，目前我省各地活动中心还存在管理体制不顺畅；管理人员和教师未按要求配备；已立项未按时建设竣工；重场所建设，轻管理使用；资金占用挪用、场所改作他用；后期投入不足，缺乏发展后劲以及侧重经营创收，未能充分体现公益性原则和面向广大学生服务的宗旨等问题。这些问题不仅严重制约着校外活动中心功能的有效发挥，且已经影响到校外活动中心的可持续发展。因此，各级教育行政部门一定要充分认识校外活动中心在青少年学生校外教育工作中的重要地位和作用，进一步提高认识，加强领导，采取措施，搞好管理，努力解决工作中存在的问题，确保校外活动中心持续健康发展。

　　1、校外活动中心是以青少年学生开展各类实践活动为主要特征的校外教育机构，属教育部门管辖单位。各地教育行政部门负有管理、指导、监督和检查的责任。县级教育行政部门要把校外活动中心建设和管理工作摆上重要议事日程，要选配热爱校外教育工作、懂得教育规律、工作责任心强、具有开创精神的同志担任校外活动中心的负责人，并根据校外活动中心工作量配备必需的管理人员和教师。

　　2、各地教育行政部门要将校外活动中心的工作全面纳入当地教育行政部门的管理范畴和工作计划，与年度各项工作同安排、同检查、同考核。县级教育行政部门要督促指导校外活动中心制定好年度工作计划，使校外活动中心做到年初有计划，年末有总结。每年各校外活动中心的工作计划和总结必须报送县级和省辖市教育行政部门。各地教育行政部门要加强检查和指导，及时了解、掌握校外活动中心工作开展情况，并协调财政、编制等相关部门，解决基本运行经费、落实人员编制等实际问题。各校外活动中心要主动、定期向教育行政部门汇报工作中存在的困难和问题等，积极与相关部门协调沟通，得到各方面的支持，获取更大的发展。

　　3、各地教育行政部门要根据校外活动中心的特点，制定明确的工作目标、工作任务,并从活动开展、教师管理、学生素养、德育工作等方面加强对校外活动中心的业绩考核评估。同时，要对本地区中小学校组织学生参加校外活动中心的活动提出具体要求，要结合课程改革，把校外教育活动排入课程表，将学校支持学生参加校外活动中心的情况，作为综合评价学校教育教学工作的一项重要内容，促进学校与校外活动中心教育教学内容的有机结合。

　　4、要按照全国青少年校外教育工作联席会议和财政部《关于管好用好青少年校外活动场所建设及维护专项资金的通知》的要求，建立健全校外活动中心经费管理制度，切实加强经费管理，提高资金使用效益，做到专款专用，严禁截留和挪作他用。

　　5、各地教育行政部门要将校外活动中心师资人员的选用纳入中小学校的整体管理之中，并采取调配教师与鼓励校外活动中心聘用教师等措施，解决当前校外活动中心专业教师缺乏、师资队伍不稳定等问题。采取一些奖励性措施，鼓励有特长的优秀教师到校外活动中心从事教育教学活动。

　　6、各校外活动中心要建立健全规章制度，进一步完善教育教学、管理人员及专业教师管理、后勤管理、财务管理等各项规章制度，明确校外活动中心及其内部各职能部门工作职责，并要建立与工作职能相适应、相配套的考核奖惩制度，做到管理科学化、制度化、规范化。

　　7、在中小学生参加校外实践活动中，要加强对学生的安全教育，提高安全意识，要切实保证活动场地、设施、器材的安全性。活动场地、器材需设置必要的安全警示标志的，必须按要求设置；在组织大型活动时，必须制定安全预案和切实可行的安全防范措施，明确工作人员职责，落实各项安全措施，防止意外事故发生。

　　1、校外活动中心必须坚持公益性原则，不得开展以赢利为目的的经营性创收，确需收取一定费用的只能收取成本费用，对特困家庭的学生要免费，举办或参加大型集体活动要免费。

　　2、校外活动中心要加强与各中小学校间的沟通协调，主动征求学校对校外活动中心各项活动安排的意见，有计划、有针对性地安排各学校在课余及节假日到校外活动中心参加各类活动，并积极做好组织工作；校外活动中心要根据学校课程开设情况，充分利用现有设备开展各项实践活动，充分发挥校外活动中心在推进课程改革、全面实施素质教育中的作用，使校外活动中心发挥最大效能。

　　3、要不断创新工作思路，积极探索建立健全校外活动与学校教育有效衔接的工作机制。校外活动中心要从青少年学生的兴趣爱好出发，结合当地的实际，加强与所在地区基层、偏远学校的密切配合，因地制宜，不断创新活动内容和活动形式，采取“走出中心、送活动下基层、进校园”等形式，加强与学校、教师、家长的联系，积极为基层中小学校外活动的开展提供服务，不断扩大校外活动中心在本地区校外教育中的引领、辐射作用。

　　4、各地教育行政部门要将校外活动中心的管理人员、教师列入教师培训计划，通过举办培训、才艺大赛、技能比赛等活动，为他们展示才艺、学习交流、相互促进搭建平台。各地校外活动中心要加强学习与交流，组织管理人员、教师到开展活动好的校外活动中心进行实地考察，通过相互交流、相互学习，促进管理人员和教师不断提高自身素质和业务水平；

　　各地教育行政部门要不断加强对校外活动中心的建设和管理，并根据事业发展需要，完善机构，充实人员，充分发挥管理机构的规划、协调、指导、服务和监督的职能作用。各校外活动中心要以服务广大青少年学生为宗旨，坚持立德树人、德育为先、能力为重、全面发展的教育理念，紧密结合青少年学生的身心特点，开展丰富多彩的校外教育实践活动，努力为广大青少年学生提供更好的接受校外教育的条件，促进广大青少年学生健康成长。

　　省教育厅和省校外教育联席会议办公室将适时对各地校外教育工作和校外活动中心工作情况进行检查。

　　各地贯彻落实本通知情况和工作总结要及时报省教育厅和省校外教育联席会议办公室。

　　省教育厅联系人：基教一处  梁晓东  电话：****

　　                手机：136****3055         信箱:jytj****@163.com

　　省校外教育联席会议办公室联系人：省装备中心 焦金熠

　　                电话：****     手机：135****3090

　　                信箱:hnq****@126.com

河南省教育厅

　　2015年1月13日