给教育局长9条建议

教育局长是区域教育治理与发展的首席，承担着区域教育治理与发展不可替代与或缺的职能和职责，具有最丰富与全面的资源和权力。某种意义上说，教育局长决定区域教育诸多方面发展状态，如何做教育局长或者说如何做优秀教育局长，不仅关系到教育局长本身发展的优劣，还关系到区域教育发展的优劣。

如何做教育局长或者说如何做优秀教育局长，本文给出9条建议，供各位教育局长参考。

建议一：自己是教育者。

市县级教育局长无论是在社会定位、行政管理序列，还是教育局长的履历以及工作进阶及发展方向，都是一名行政官员，或者说是有一定级别的公务员。并不是与校长、教师和教研科研人员那样，是一位教育工作者，甚至于与教育局机关工作人员都不一样，他们还被大家称之为从事教育的教育工作人员。

基于这些，要让市县级教育局长在身份上认定，把自己作为教育者，在外人看来，似乎是一件很容易的事，但站在市县级教育局长本人来说，似乎没有那么容易，尤其对于从未有过教育经验的市县级教育局长来说，难度更大。因为，他们没有教育的“基因”，教育只是他们诸多行业与岗位工作的驿站，相当于，某人某一次旅行的“宾馆”与“景区”而已，最多不过是一次完整的旅途。

有一个不争的事实，如果，市县教育局长不能对自己是教育者的身份，从内心认定，是难以做好教育的，也不可能做好教育局长。好比一位女子嫁给一个男人，但内心不认为自己是这个男人的家人，是这个男人的女人，或者说，没想过一辈子与这个男人好好过日子，试想，这样的女子，能否成为一名好妻子，与男人结伴而行，可能只有交给“上苍”来想。

由此，教育局长要做好教育和局长，首先要过身份“定位”与“认同”这一关，而且是从“基因”与“血缘”层面的定位与认同。

建议二：尊重专业。

教育与其他行业不同，有什么不同？只有一点不同，那就是教育的专业与其他行业专业不同，其他方面与其他行业，只是“大同小异”的区别。

市县级教育局长尊重专业，至少包含教育局长尊重教育的科学性、尊重教育管理的独特性和尊重教育者的专业性。

教育局长尊重科学性的核心，就是降低个人主观性和试图用行政手段、资源投入、人为打造优质学校、用统一方式开展教育与教育变革等方面的违背教育规律与常识的行为。教育局长尊重教育管理的独特性。

那么，什么是教育管理的独特性呢？笔者举过一个例子，就是教育管理的行政与专业有机融合，形成一体，好似拳击运动员戴着拳套参加比赛，运动员的拳头是教育管理的行政，运动员的拳套是教育管理的专业，拳套紧紧捆绑在运动员的拳头，二者合二为一，缺一不可。教育局长尊重教育者的专业性，教育者的专业包括教育基础专业+教育者岗位专业，每个教育者既具有公共基础性的专业，又有岗位和个人特质的专业。作为教育局长，无论是否从事过教育行业，无论您有过多少教育岗位经验，以及在各个岗位有过多么好的工作业绩，都不可能拥有所有的教育专业，即使有，且很优秀，也不能替代其他人员的教育专业，并且仍然需要尊重所有教育者的专业。

建议三：教育理解与理解教育。

市县级教育局长的教育理解与理解教育，是教育局长工作的底层逻辑和价值追求的前提。

教育局长对教育理解，衡量教育局长教育本体的专业素养。决定教育局长对区域教育发展价值、目标与定位的理解；决定教育局长关于区域教育治理的基本方向与策略；决定教育局长关于区域教育效率、效果与效益；决定教育局长构建区域教育生态优劣；等等。

教育局长如何理解教育，衡量教育局长教育社会的专业能力。决定教育局长如何让国家与上级教育政策本土化落实与转化；决定教育局长立足区域现状，推动区域教育发展；决定教育局长以什么样的教育回应与支持区域社会经济发展；决定教育局长协同育人方式与效果；等等。

建议四：做好区域良好教育生态的构建者。

市县级教育局长是区域良好教育生态的构建者，而且还是“首席构建者”。教育局长区域教育治理的逻辑与目标，都是指向构建区域良好教育生态。

区域教育生态的优劣决定区域教育发展高低，区域教育发展高低取决于区域教育生态优劣，由此可知，教育局长区域教育治理，实则就是区域教育生态构建。

教育局长可以从“自身建设”开始，这是区域教育生态构建的关键因素；教育局长区域教育治理机制建设，是区域教育生态构建的基础因素；教育局长区域教育队伍建设，是区域教育生态构建的重点因素；教育局长区域教育评价体系建设，是区域教育生态构建的引擎因素；教育局长区域教育协同育人机制建设，是区域教育生态构建的协同因素；等等。

建议五：建好几支队伍。

区域教育队伍是区域教育发展的核心力量，教育队伍建设是市县级教育局长重要责任，建设哪几支队伍，如何建设队伍是教育局长面临的挑战。

教育局长要从“自身建设”“教育局班子队伍建设”“书记校长队伍建设”“教研科研队伍建设”“名师名班主任队伍建设”和“局机关人员队伍建设”等方面建设。

教育局长自身建设是区域教育队伍建设的重点，也是难点，决定区域教育队伍发展的方向，同时容易出现“看不清，也看不全”，别人“看不懂，也看不清”的信息失衡，导致自我认知与发展的不对等现象；教育局班子建设是区域教育队伍建设的关键点，是区域教育队伍“中枢”，也是区域教育发展的“引擎”，决定区域教育队伍的风气，同时容易出现班子难真正齐心协力的现象，还可能会形成隐性或显性矛盾；学校书记校长队伍建设是区域教育队伍建设的“核心”，是区域教育队伍“脊梁”与“引擎”，也是区域教育发展的“内核”，决定区域教育队伍建设的质量与氛围，同时容易出现被外界影响与干涉的风险；教研科研队伍包括市、县、校三级，重点在市、县两级队伍，这支队伍是区域教育专业性“高度”与“支点”，决定区域教育与区域教育队伍的专业气质，是区域教育高质量发展的专业“设计”、专业“管理”、专业“引领”、专业“指导”和专业“推动”；名班主任和名教师队伍是区域教育发展“中坚”，也是区域教育和区域教育队伍的“榜样”与“示范”，更是区域教育教学的“特战队”与“天花板”，同时还是区域教育教学的“品牌”与“影响力”，更是区域教育教学质量的“保障”；局机关队伍建设是区域教育发展“传输带”，同时也是区域教育与区域教育队伍日常的影响者，这支队伍决定区域教育与区域教育队伍发展是否正常、是否规范、是否有效，是决定区域教育与区域教育队伍会不会“温水煮青蛙”的重要因素，是容易“被忽视”的“力量”。

区域教师队伍建设是区域教育高质量发展的“主力军”，但为什么没有列入教育局长的建好几支队伍呢？实则不然，只有建好以上几支队伍，教师队伍就自然而然的建设好。关于这个观点，有好多教育同仁不赞成，尤其是以上几支队伍的教育同仁不赞成。这就是管理，这就是机制，这就是体系。

建议六：借好几方面力量。

教育系统是个大系统，但不是强力系统；教育系统是重要系统，但不是强资源系统；教育系统是大投入系统，但不是显性输出型系统，实际工作中，还是资源输入型系统。市县教育局长绝大多数时间，都是向外要帮助、要资源，主要是求人、求部门、求政策和求项目等方面。

教育局长要充分用好“借”字，否则，会出现教育与自身工作步步难行，但又要教育与教育局长步步都要行，“行”有做下去与做好的双重意思。

教育局长的“借”，指向向上级党委、政策和上级业务管理部门；指向向同级其他系统的行政与业务管理部门；指向向班子成员与局机关人员；指向向所辖学校书记校长与业务管理部门；指向向本区域的所有教师与教辅人员；指向向本区域家长与社区各行各业人员；最后指向向一些教育专业研究机构与媒体；等等。

教育局长的“借”，具体体现在借政策与项目；具体体现在借智力与资源；具体体现在借平台与舆论；具体体现在借专业与成果；具体体现在借团队与工具；具体体现在借协同与认可；等等。

建议七：处理好几对关系。

教育也好，教育管理也好，家庭与社会活动也好，其本质就是处理好各种“关系”，“关系”处理好了，问题就得以解决了。如：自己的人生目标与自己的实际行为、与自己的基础条件、与自己的环境资源之间的“关系”，这些“关系”匹配了，融合了，自己的人生目标就可能实现了。

教育局长作为区域教育的“首席”，要处理的“关系”就更多且更复杂。

教育局长要处理好“区域社会经济发展”与“区域教育发展”之间关系；要处理好“区域教育高质量发展”与“每一所学校高质量发展”，与“每位家长和学生高质量成长”之间关系；要处理好“上级政策落实”与“地方实际”，与“地方创新”之间关系；要处理好“区域教育高质量发展所需”与“区域教育实际基础和生态”之间关系；要处理好“各种规范和要求”与“区域教育高质量发展的改革和创新”之间关系；要处理好“区域教育管理制度”与“区域教育评价”之间关系；要处理好“区域教育的自我评价体系”与“外系统、社区和家长评价维度”之间的关系；要处理好“教育局”与“教育机关”之间关系；要处理好“教育局”与“学校”之间关系；等等。

建议八：划出几条红线。

制度与规范的本质就是什么可以做，什么不可以做；什么是你做，什么是他做。说白了就是工作岗位与职能的“红线”，在红线内可为，红线外不可为。

教育系统有红线，教育局长也要有红线。教育局长的红线包括两点，一是为教育划出红线；一是为自己划出红线。

教育局长应该划出哪些红线呢？教育局长要划出教育职能与责任红线，既不能推职，也不能揽责，两者都是不尽职履责；教育局长要划出区域教育工作规范与区域教育者基本工作规范红线，让教育工作与教育工作者有章可循，有规可守；教育局长要划出学校办学规范与学校发展规划红线，支持学校依法依规自主办学与发展，而不能“野蛮”发展；教育局长要划出学生入学规定与校长教师管理办法红线，确保学生入学有规可循，校长选拔与交流，教师聘任、流动与职称晋升有章可用；教育局长要为自己划出工作范围、工作标准、工作方式红线，避免自己工作范围扩大与缩小、避免自己工作标准超规与降标、避免自己工作方式个性化与不融入；教育局长要为自己言行等方面划条红线，避免自己的言行影响工作开展与工作判断；等等。

建议九：保持持续而有效的学习。

教育核心是学习，学习的目标是成长。有些人认为，教育是单向的输出，而非多主体的共同成长，这样理解教育是片面的。

教育，是教育主体双向或多向学习的过程，在这一过程中，我们会借助教育内容、教育方式、教育环境、教育工具等可视性资源，也会借助文化、氛围、情绪、机制等无形资源，当然，还会借人本身其他方面内在资源，帮助教育的发生与实现。

教育局长是区域教育的“首席”，教育局长肩负着区域教育高质量发展之重任，大家试想，如果教育局长不具有一名学习者的特质，如何承担起区域教育高质量发展“首席”的责任。

教育局长应该具有学习与成长的觉醒，让自己成为一名具有学习与成长意识，具有学习与成长能力，具有学习与成长的习惯，具有学习与成长的成效。

教育局长保证持续而有效学习，是教育局长作为现代公民应具有的基本标准，也是教育局长作为现代社会公共治理者应具有的前提性要求，还是教育局长作为教育人具有的基础性条件，最后是教育局长作为区域教育发展“首席”的红线。

怎么做教育局长？怎么做好教育局长？是一个仁者见仁，智者见智的话题 ；也可以说是一个动态且多层级标准的话题。本文九条建议，也只是挂一漏万，甚至于有不适宜与不适合的，只当一点思考，仅供参考。