关于加快无烟党政机关无烟学校无烟医疗卫生机构建设的通知

太爱卫办[2021]5号

关于加快无烟党政机关无烟学校无烟医疗卫生机构建设的通知

各乡（镇）人民政府，县直各单位：

为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《河南省人民政府关于推进健康中原行动的实施意见》等要求，根据全市爱国卫生工作统一部署，现就加快全县无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设有关事项通知如下：

一、加强组织领导。全县无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设实行“政府牵头、部门配合、分级负责、协同推进”的原则，县爱卫会负责全县党政机关的无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设工作，县爱卫办会同县文明办、县教体局、县卫健委负责组织实施，县疾病预防控制中心（健康教育中心）负责提供技术指导和支持。各级各部门要高度重视无烟单位建设工作，确保2021年底全县无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构创建率达到70%以上，到2022年底，全县无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构创建率达到100%。

二、加强考核命名。无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设实行“自愿申报、分批验收、抽查考核、动态管理”的原则。各党政机关、各类学校、县乡医疗卫生机构可分别参照无烟党政机关建设指南、无烟学校建设指南和无烟医疗卫生机构建设指南开展建设并进行自评，自评合格后向县爱卫办申请验收。县爱卫办会同县文明办、县教育局、卫生健康委分别组织抽查考核，抽查比例原则上不低于30%，考核合格的，授予“无烟党政机关”“无烟学校”“无烟医疗卫生机构”称号，并向社会公示，接受群众和社会监督。具体考核命名办法由县爱卫办会同有关部门结合实际制定。

三、加快推进建设。结合卫生城镇创建、健康城镇建设、文明城镇创建和文明单位、模范单位评比等工作，持续推进我县无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设。卫生先进单位和文明单位创建申报，同等条件下优先考虑获得“无烟党政机关”“无烟学校”“无烟医疗卫生机构”称号的单位。

卫生健康、教育部门要对全县无烟学校、无烟医疗卫生机构建设工作进行部署和安排，将无烟学校、无烟医疗卫生机构建设作为考评学校和医疗卫生单位的重要指标。学校要按照无烟学校建设指南（见附件），强化控烟措施，加强各项保障，将履行控烟职责纳入教职工考核和评价体系，将学生吸烟行为作为学生日常行为规范管理的重要内容，确保无烟学校建设工作做实做细。医疗卫生机构要按照无烟医疗卫生机构建设指南（见附件）要求，完善工作机制，明确职责分工，保障经费投入，将无烟医疗卫生机构建设纳入年度工作计划和日常工作，推动控烟工作经常化、制度化。鼓励把无烟环境建设纳入本单位相关绩效考核，充分调动广大干部职工建设无烟环境的积极性和主动性。要有针对性地开展劝阻技巧、戒烟服务等业务培训。各级医疗卫生机构要建立健全首诊询问吸烟史制度，基层医疗卫生机构要提供戒烟咨询服务，二级及以上医院应当提供简短戒烟干预服务，鼓励将戒烟服务融入慢病管理。要充分发挥中医药特色优势，运用中医药技术方法，推广戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。

四、加强监督管理。县爱卫办会同县文明办、县教体局、县卫生健康委全面贯彻《中央文明办关于在精神文明创建活动中深入开展爱国运动的通知》、《国家卫健委关于进一步加强无烟学校建设工作的通知》、《国家卫健委进一步加强无烟医疗卫生机构建设工作的通知》、《河南省爱卫办、河南省文明办、河南省卫生健康委关于加快无烟党政机关建设的通知》和河南省爱卫办等九部门《关于印发河南省大力倡导推动形成文明健康绿色环保生活方式专项行动方案的通知》（豫爱卫办〔2020〕8号）精神，切实加强无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构的监督管理，建立监督评估和动态调整机制，定期对本辖区内无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设情况进行明查暗访，或委托第三方进行评价评估，并及时通报有关结果。明查暗访不合格的或一个月内受到3次以上举报或投诉的，要求该单位限期整改；连续两次明查暗访不合格或连续三个月多次受到举报、投诉的，以及新闻媒体曝光造成不良影响的，取消无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构称号。

五、加强宣传动员。加强无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设的宣传动员，各单位可结合世界无烟日以及各种卫生健康日等节点，通过会议培训、讲座、巡展、宣传栏、电子屏等形式，充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信、短视频平台等新媒体，对无无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设政策要求、烟草危害科普知识、戒烟服务信息等进行广泛宣传，营造全民参与控烟、人人享有健康的良好氛围。 对辖区内无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设典型做法进行宣传报道，带动辖区内无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设工作全面深入开展。通过开展无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构建设活动，带动所属单位、所属系统和管辖场所无烟环境的建设。

附件：1、无烟党政机关建设指南

2、无烟学校建设指南

3、无烟医疗卫生机构建设指南

太康县爱卫办               太康县文明办

太康县卫生健康委           太康县教体局

2021年4月9日

无烟党政机关建设指南

一、无烟党政机关建设范围

各级各类党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体。

二、无烟党政机关基本要求

1.制订无烟机关建设管理制度。

2.室内区域全面禁止吸烟，若有室外吸烟区应当规范设置。

3.机关范围内禁止销售烟草制品，无烟草广告。

4. 机关无烟草赞助。

三、无烟学校建设流程

　　1.成立领导小组，制订工作制度，明确责任分工。

　　2.制订无烟党政机关建设管理规定。

　　3.广泛张贴或摆放禁烟标识，规范设置室外吸烟区。

　　4.启动无烟党政机关建设，并通报全体干部职工。

　　5.开展控烟宣传教育，定期监督检查，维护无烟环境。

　　6.开展自我评估，达标后可向所在地卫生健康部门申请验收评估。

附：无烟党政机关标准、无烟学校领导小组及办公室工作制度模板、无烟学校管理规定模板、禁烟标识张贴及室外吸烟区设置有关要求

无烟党政机关标准

一、成立控烟领导组织、将无烟党政机关建设纳入机关发展规划。（10分）

二、建立健全控烟考评奖惩制度并抓好落实。（5分）

三、所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟，无烟蒂、无烟具、无烟味。（40分）

四、设有控烟监督员，对内部和外来人员吸烟行为进行巡查、劝阻。（8分）

五、开展多种形式的控烟宣传和教育，积极参加控烟公益活动。（8分）

六、明确规定机关全体工作人员负有劝阻吸烟的责任和义务，严禁将烟草制品用于公务接待。（8分）

七、鼓励并帮助吸烟工作人员戒烟。（6分）

八、所属区域内禁止销售烟草制品，无烟草广告，不参加烟草公司赞助的任何公务活动。（15分）

无烟 ×× 领导小组及办公室工作制度模板

为全面推进无烟 ××（单位名称，下同）建设，切实维护干部职工身体健康，特成立

无烟 ×× 领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长由 ××× 同志（本机关控烟工作分管领导）担任，成员包括 ×××、×××、×××、（各部门和机关服务中心负责同志）。领导小组下设办公室，主任由 ××× 同志（本单位办公室主任或机关服务中心主任）担任。

具体工作制度如下：

一、主要职责

领导小组统筹协调解决无烟 ×× 建设工作中的重大问题，审定有关规定并推动实施，组织无烟 ×× 建设自评验收等。领导小组办公室承担领导小组日常工作。

二、主要任务分工

（一）开展控烟监督巡查。负责部门：办公室或机关服务中心。

（二）开展控烟宣传相关工作。负责部门：办公室或机关服务中心。

（三）开展劝阻吸烟、戒烟等技能培训。负责部门：办公室或机关服务中心。

（四）开展无烟 ×× 建设考核奖励和批评教育。负责部门：人事、财务、机关党委、纪检监察等部门。

（五）开展无烟 ×× 建设效果自评工作。负责部门：办公室或机关服务中心。

……

三、工作要求

领导小组原则上在每年初召开会议，听取领导小组办公室工作进展情况汇报，部署下一步工作。因工作需要可临时召开领导小组会议。

在无烟 ×× 建设期间，领导小组办公室应每个季度召开 1 次会议，研究部署相关工作。

可根据需要，临时召开相关会议。

…… 

无烟 ×× 管理规定模板

一、××（单位名称，下同）机关室内全面禁烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。室内不得摆放任何烟缸烟具。

二、机关所有干部职工应当树立从我做起的意识，争当控烟表率，自觉做到不在禁烟区域吸烟、不敬烟。

三、在机关办公大楼外设立室外吸烟区，吸烟者只能在室外吸烟区范围内吸烟。

四、会议室、传达室、机关大楼入口处、一楼大厅、地下车库、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域张贴醒目的禁烟标识。

五、机关范围内禁止销售烟草制品以及各种形式的烟草广告。

六、机关各部门不得接受烟草赞助。

七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟，对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表扬。

八、干部职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，发现 1 次即通报批评所在部门；一年内累计发现 3 次及以上，取消干部职工本人和所在部门当年评优资格，并在一定范围内通报。

九、来访者在室内吸烟的，被访者有义务阻止。

十、干部职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，对吸烟者耐心劝阻。

十一、各部门设立控烟监督员，负责本部门控烟工作。

十二、领导小组办公室每季度进行控烟工作巡查或抽查，不定期开展联合检查，并通报结果。

……

本规定自 ×××× 年 ×× 月 ×× 日起施行。

禁烟标识张贴及规范设置室外吸烟区要求 

一、广泛张贴或摆放禁烟标识

所有室内区域应广泛张贴或摆放禁烟标识，至少包括入口处、访客登记处、大厅、会议室、 办公室、走廊、卫生间、茶水间、食堂、楼梯、电梯等区域，可根据需要扩大至室外区域。标识尺寸要足够大、数量足够多、位置要明显，确保醒目。

二、规范设置室外吸烟区

鼓励扩大禁烟范围至室外区域。如不能实现室外全面禁止吸烟，可在室外设置吸烟区。室外吸烟区设置应当满足以下要求：非封闭的空间，有利于空气流通；与非吸烟区（包括建筑物）隔离；远离人员密集区域和行人必经的主要通道；设置明显的标识和引导标识；符合消防安全要求；不奢华；配合宣传烟草危害和戒烟信息效果更好，不应有鼓励吸烟的任何设计。室外吸烟区要有明确的指引标识。

附件2

无烟学校建设指南 

一、学校范围

　　本通知所称学校,包括托幼机构、中小学校、中等职业学校以及普通高等学校。

　　二、无烟学校基本要求

　　1.制订无烟学校建设管理制度。

　　2.开设含有烟草危害知识普及的健康教育课堂，多渠道开展宣传教育活动。

　　3.托幼机构、中小学校、中等职业学校的校园内（包括室内、室外区域）全面禁止吸烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。室内不得摆放任何烟缸烟具。

　　4.普通高等学校教学区、办公区、图书馆等室内场所全面禁止吸烟。

　　5.校园内禁止销售烟草制品，无烟草广告。

　　6.无烟草赞助。

　　三、无烟学校建设流程

　　1.成立领导小组，制订工作制度，明确责任分工。

　　2.制订无烟学校建设管理规定。

　　3.广泛张贴或摆放禁烟标识。

　　4.启动无烟学校建设并告知全体教职工和学生。

　　5.开展控烟宣传教育，定期监督检查，维护无烟环境。

　　6.开展自我评估，达标后可向所在地有关部门申请验收评估，并持续巩固提升无烟学校建设成效。

附：无烟学校领导小组及办公室工作制度模板、无烟学校管理规定模板、禁烟标识张贴有关要求 

无烟学校领导小组及办公室工作制度模板 

　为全面推进无烟××（学校名称，下同）建设，切实维护教职工和学生身体健康，特成立无烟××领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长由×××同志（本学校卫生工作分管领导）担任，成员包括×××、×××、×××（本学校各年级及相关部门负责同志）。领导小组下设办公室，主任由×××同志（本校分管卫生工作的部门负责人）担任。具体工作制度如下：

　一、主要职责

　领导小组统筹协调解决无烟学校建设工作中的重大问题，审定有关规定并推动实施，组织无烟学校建设自我评估等。领导小组办公室承担领导小组日常工作。

　二、主要任务分工

　（一）开展控烟监督巡查。负责部门：××。

　（二）开展控烟宣传相关工作。负责部门：××。

　（三）开展劝阻吸烟、戒烟等技能培训。负责部门：××。

　（四）开展无烟××建设奖励和批评教育。负责部门：××。

　（五）开展无烟××建设效果自评工作。负责部门：××。

　……

　三、工作规则

　领导小组原则上在每年初召开会议，听取领导小组办公室工作进展情况汇报，部署下一步工作。因工作需要可临时召开领导小组会议。

　在无烟学校建设期间，领导小组办公室应每个季度召开1次会议，研究部署相关工作。可根据需要，临时召开相关会议。 

无烟学校管理规定模板

　一、（幼儿园、中小学及中等职业学校名称）室内和校园内全面禁止吸烟或（普通高等学校名称）教学区、办公区、图书馆等室内场所全面禁止吸烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。室内不得摆放任何烟缸烟具。

　二、所有教职工应当树立从我做起的意识，争当控烟表率，自觉做到不在禁烟区域、不在学生面前吸烟或敬烟。

　三、在校门口、教学楼门口、班级内、会议室、图书馆、食堂、卫生间、走廊、楼梯、电梯等重点区域张贴或摆放醒目的禁烟标识。

　四、校园范围内禁止销售烟草制品以及发布各种形式的烟草广告。

　五、各教研室（组）、各部门不得接受烟草赞助。

　六、鼓励和帮助吸烟教职工或学生戒烟，对主动戒烟并成功戒烟的教职工或学生给予表扬。

　七、凡校外人员在学校内吸烟的，校内人员有义务阻止。

　八、每位教职工都应积极对控烟工作进行宣传和监督，对吸烟者耐心劝阻。

　九、各年级设立控烟监督员，负责本年级和班级控烟工作。

　十、领导小组办公室每季度进行控烟工作巡查或抽查，不定期组织开展联合检查，并通报结果。

　本规定自××××年××月××日起施行。

禁烟标识张贴有关要求 

　　一、广泛张贴或摆放禁烟标识

　　校园区域内应广泛张贴或摆放醒目的禁烟标识（基础设计模板如下图所示），至少包括校门口处、教学楼门口处、班级内、会议室、图书馆、食堂、卫生间、茶水间、走廊、楼梯、电梯等区域，可根据需要扩大区域。标识要醒目、位置要明显。

　　二、布置宣传栏及展板

　　可在校门口处、教学楼门口处、班级内、会议室、图书馆、卫生间、走廊、楼梯、电梯等区域张贴无烟学校管理规定和控烟宣传海报（模板如下图所示），有条件的学校还可在校园内、走廊、食堂等区域摆放展板。

（注：无烟学校建设相关宣传素材可登陆国家卫生健康委官网获取。）无烟学校-宣传海报

附件3

无烟医疗卫生机构建设指南 

一、医疗卫生机构范围

本通知所称医疗卫生机构，包括公共卫生机构、各级各类医院、基层医疗卫生机构、其他医疗卫生机构。

二、无烟医疗卫生机构基本要求

1.制订无烟医疗卫生机构建设管理制度。

2.室内区域全面禁止吸烟，若有室外吸烟区应当规范设置。

3.机构范围内禁止销售烟草制品，无烟草广告。

4.无烟草赞助。

三、无烟医疗卫生机构建设流程

1.成立领导小组，制订工作制度，明确责任分工。

2.制订无烟医疗卫生机构建设管理规定。

3.广泛张贴或摆放禁烟标识，规范设置室外吸烟区。

4.启动无烟医疗卫生机构建设并通报全体干部职工。

5.开展控烟宣传教育，定期监督检查，维护无烟环境。

6.开展自我评估，巩固提升建设成效。

附：无烟××领导小组及办公室工作制度模板、无烟××管理规定模板、禁烟标识张贴及室外吸烟区设置有关要求  

无烟××领导小组及办公室工作制度模板

为全面推进无烟××（医疗卫生机构名称，下同）建设，

切实维护职工身体健康，特成立无烟××领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长由×××同志（本机构控烟工作分管领导）担任，成员包括×××、×××、×××（本机构各职 能科室负责同志）。领导小组下设办公室，主任由×××同志（本机构控烟工作部门负责人）担任。具体工作制度如下：

一、主要职责

领导小组统筹协调解决无烟××建设工作中的重大问题，审定有关规定并推动实施，组织无烟××建设自评验收等。领 导小组办公室承担领导小组日常工作。

二、主要任务分工

（一）开展控烟监督巡查。负责部门：××。

（二）开展控烟宣传相关工作。负责部门：××。

（三）开展劝阻吸烟、戒烟等技能培训。负责部门：××。

（四）开展无烟××建设考核奖励和批评教育。负责部门：××。

（五）开展无烟××建设效果自评工作。负责部门：××。

……

三、工作规则

领导小组原则上在每年初召开会议，听取领导小组办公室工作进展情况汇报，部署下一步工作。因工作需要可临时召开领导小组会议。在无烟医疗卫生机构建设期间，领导小组办公室应当每个季度召开 1 次会议，研究部署相关工作。可根据需要，临时召开相关会议。

无烟××管理规定模板

一、××（机构名称，下同）室内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。室内不得摆放任何烟缸烟具。

二、××所有职工应当树立从我做起的意识，争当控烟表率，自觉做到不在禁烟区域吸烟、不敬烟。

三、在××设立室外吸烟区，吸烟者只能在室外吸烟区范围内吸烟。

四、在建筑物入口处、访客登记处、等候厅、门诊厅、住院部、诊室、病房、会议室、走廊、卫生间、茶水间、食堂、楼梯、电梯、停车场等重点区域张贴醒目的禁烟标识。

五、机构范围内禁止销售烟草制品以及发布各种形式的烟草广告。

六、各部门各科室不得接受烟草赞助。

七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟，对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表扬。

八、发现职工在室内吸烟或摆放烟缸烟具 1 次，通报批评所在科室；一年内累计发现 3 次及以上，取消职工本人和所在科室当年评优资格，并在一定范围内通报。

九、来访者或患者在室内吸烟的，被访者或医生护士有义务阻止。

十、每位职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，对吸烟者耐心劝阻。

十一、各科室设立控烟监督员，负责本科室控烟工作。

十二、领导小组办公室每季度进行控烟工作巡查或抽查，不定期组织开展联合检查，并通报结果。

十三、医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者提供简短的劝阻和戒烟指导。

十四、在呼吸科或其他科室设戒烟医生和戒烟咨询电话。

本规定自××××年××月××日起施行。

（注：非医疗机构可不设第十三条和第十四条。） 

禁烟标识张贴及室外吸烟区设置有关要求

一、广泛张贴或摆放禁烟标识

所有室内区域应当广泛张贴或摆放醒目的禁烟标识（基础设计模板如下图所示），至少包括建筑物入口处、访客登记处、等候厅、门诊厅、诊室、检查室、病房、会议室、走廊、卫生间、茶水间、食堂、楼梯、电梯、停车场等区域，可根据需要扩大至室外区域。标识要醒目、位置要明显。

二、布置宣传栏及展板

可在建筑物入口处、等候厅、门诊厅、住院部、会议室、

厕所、走廊、电梯、楼梯等区域张贴无烟医疗卫生机构管理规定和控烟宣传海报（模板如下图所示），并在等候厅、门诊厅、住院处、食堂等区域摆放展板。

三、室外区域吸烟区设置

鼓励扩大禁烟范围至室外区域。如不能实现室外禁止吸烟，可在室外设置吸烟区。室外吸烟区设置应当满足以下要求：

（一）非封闭的空间，有利于空气流通；

（二）与非吸烟区（包括建筑物）隔离；

（三）远离人员密集区域和行人必经的主要通道；

（四）设置明显的标识和引导标识；

（五）符合消防安全要求；

（六）不奢华。

吸烟区指引标牌设计模板如下图所示：

（注：无烟医疗卫生机构建设相关工具包，如电子版模板文件、海报、视频、展板等宣传材料，可登陆 ****获取。）