周口市教育局 周口市财政局 关于切实做好中小学校责任督学挂牌督导工作的通知

各县（市、区）教体局、财政局，局属各学校：

为全面贯彻国家《教育督导条例》，深化教育督导制度改革，建立和完善教育督导网络，规范学校办学行为，提升我市教育水平，根据国务院督导委员会办公室印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》（国教督办〔2013〕2号）和河南省教育厅相关工作要求，现就做好我市中小学校责任督学挂牌督导工作有关事项通知如下，请结合各自实际，认真贯彻落实。

一、充分认识建立责任督学挂牌督导制度的重要意义

建立责任督学挂牌督导制度既是创新教育督导机制，强化督学责任，促进督导工作常态化、制度化的需要；又是督促中小学端正办学思想，规范办学行为，全面推进素质教育的需要；也是为各级政府和教育部门当好参谋、全面提升办学水平，促进教育事业发展的需要；更是教育督导工作将学校的监督、指导落实在工作的第一线，真正落实党的群众路线教育实践活动的需要。各地各学校要充分认识建立责任督学挂牌督导制度的重要意义，站在办人民满意教育的高度，切实加强领导，抓好工作落实。

二、切实履行责任督学的工作职责

根据“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针，责任督学主要履行以下工作职责：

1.随机走访。责任督学要根据本级教育督导机构的安排或由责任督学自行安排，不定期到责任督学所管辖的责任学校（一个责任督学原则上负责3—5个学校）了解、检查贯彻党的教育方针，规范办学行为、推进素质教育等情况。

2.专项指导。责任督学要定期（每月至少一次，时间一般不少于一个工作日）对学校教育教学工作进行指导，督促学校全面提高教育教学质量。原则上专项指导以责任区内的责任督学采取组团式督导为主，即由一名责任督学总负责、多名不同专业背景和工作经历的责任督学共同负责指导一所学校。

3.倾听呼声。通过责任督学挂牌督导工作制度实施，让教育管理机构能更贴近与学校、与教师、与学生、与家长、与社会的联系，搭建政府—学校—社会沟通新平台，从而顺畅民意咨询投诉渠道。

4.当好参谋。责任督学要对教育教学工作中普遍存在的、带有倾向性的问题及重点、难点问题进行调查研究，向政府及教育主管部门提出改进意见和建议。

三、强化对责任督学工作的管理

各县（市、区）教育督导机构要进一步科学划分督学责任区，深化督学责任区工作内涵，强化对责任督学工作的管理，并定期向市级教育督导部门上报工作开展情况。

1.要规范责任督学的工作流程。责任督学每次深入学校都要按统一文书格式做好相应的工作记录，坚持原则、敢讲真话，对发现的突出问题，提出整改意见，实行跟踪督导。

2.要建立责任督学定期工作例会制度。责任督学要定期总结和交流工作过程中的经验与教训，并解决遇到的困难和问题。

3.要创新责任督学工作方法。要将“行政推动式”督导转变为“阳光服务式”督导。责任督学要努力做到：有问必答、有疑必释、有诉必查和有责必究，真正使责任督学成为教育与社会、学校的纽带、桥梁。

4.要建立责任督学工作年度考核制度。教育督导机构要建立责任督学工作档案，中小学也要组织对本校责任督学进行定期评价。要根据责任督学敬业精神、职业操守、工作能力、工作绩效等四个方面进行定期考核，对优秀责任督学给予表彰，对不称职的予以免职或解聘。

四、构建责任督学工作保障机制

（一）经费保障

1.市、县（市、区）两级财政要设立专项经费，为责任督学提供必要的办公、交通、通讯等工作条件和补贴，用于责任督学开展相关工作。

2.培训经费。市级教育督导部门负责全市责任督学培训，每年组织新聘责任督学进行入职培训，对责任督学进行定期培训、集中培训。县（市、区）教育、财政部门要统筹安排培训费用。

3．各县（市、区）要结合实际情况，将教育督导经费列入财政预算。

（二）制度保障

1.各县（市、区）督导机构应研究制定督学责任区建设总体规划，建立督学责任区和责任督学工作机制，加强对专兼职责任督学的管理，建立教育督导信息网，为责任督学开展工作创造必要条件。

2.有关学校必须积极协助并配合责任区督学开展工作，主动汇报工作，如实反映情况，根据责任督学工作需要和学校实际提供必要工作条件，按要求和规定提供相关资料，自觉接受责任督学开展的各种形式的经常性督导。

五、重视责任督学督导结果运用

1.各县（市、区）教育督导机构要建立督学责任区联席会议制度，定期召开责任区督学联席会议，及时了解各责任区督导工作，特别是对责任督学发现的问题、提出的意见与建议等，适时地向同级教育行政部门通报。

2.教育行政部门也要主动地听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题，重视督导情况报告和责任督学建议，将其作为对学校综合评价、评优表彰、经费安排、人事任免和责任追究的重要依据，以推动责任督学挂牌督导工作的顺利开展，全面推进学校办学水平提高。

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