教育时评：以规范管理推进基础教育高质量发展

以规范管理推进基础教育高质量发展

中国教育报评论员

为加强中小学幼儿园办学行为管理，提升基础教育治理水平，提高人民群众教育满意度，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》（以下简称《通知》），明确将2024年定为基础教育的“规范管理年”，依法依规整治基础教育领域存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化等行为。

建设教育强国，“基点”在基础教育。基础教育是大民生，关系着亿万家庭的幸福，基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。基础教育指向学生全面而有个性的发展，是服务于人的终身发展的重要阶段，为培养时代新人夯实能力基础、素质基础、人格基础。

近年来，全国各地认真贯彻党中央、国务院重大决策部署，不断提升依法治教、规范办学水平，但个别地方和学校违规办学问题依然存在，一些违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，严重影响了学生身心健康，破坏了良好教育生态，群众反映强烈，社会高度关注。在此背景下，开展“规范管理年”行动，旨在进一步增强基础教育战线干部队伍和广大教师、教研员的政治意识、法律意识、规矩意识，清理整治违法违规办学行为，提高人民群众对基础教育的满意度、获得感。

基础教育“规范管理年”行动，是贯彻落实党中央部署要求和教育法律法规的重要举措。党的十八大以来，党和国家坚持教育优先发展，国家层面的基础教育法律规范体系不断健全，一系列重要文件相继出台，制定更高标准加强基础教育教学管理，提出明确要求规范学校办学行为。《通知》以现行基础教育法律规范为依据，坚持目标导向和问题导向，明确基础教育“规范管理年”的工作目标，梳理了基础教育规范管理主要依据清单，列明了基础教育规范管理负面清单，为省级教育行政部门制定具体实施方案、完善细化负面清单提供了有力依据。各地教育行政部门应以落实《通知》要求为契机，强化组织领导与统筹推进，进一步健全基础教育规范管理的评价、监督、追责问责、培训、总结、反馈等工作机制，推动当地基础教育由强到优实现高质量发展。

基础教育“规范管理年”行动，是新时代提升基础教育治理水平的重要内容。随着国家教育改革、教育治理体系和治理能力现代化的不断推进，基础教育领域依法治教、规范办学水平持续提升，为维护教育公平、提高育人质量提供保障。但也要看到，政策执行偏差情况在不同地区、不同学校时有存在。《通知》针对一些地方和学校依然存在的问题，聚焦学校安全治理、教育管理秩序、师德师风建设等基础教育规范管理的主要环节和关键领域，明确了本年度规范治理的重点。各地中小学幼儿园要认真对标《通知》开展全面自查整改，压实学校办学主体责任，坚持依法治校，加强对全体教职工开展规范办学要求的学习教育与培训，严格遵循教育规律和学生身心成长规律办学，突出立德树人、育人为本这条主线，守住安全管理、规范办学两条红线，提升学校办学规范化水平。

基础教育“规范管理年”行动，是全面提高基础教育育人质量的时代要求。在建设教育强国的时代背景下，我国基础教育已经进入全面提高质量的新阶段，亟待破解制约基础教育内涵发展的突出问题。《通知》围绕优化育人环境、提高育人水平的基本理念，注重统筹治理，规范施策，明确了基础教育“规范管理年”行动的时间表和路线图，强调建立责任落实制度和监督曝光机制，以更好深化基础教育综合改革。各地教育行政部门要加强组织领导、正面宣传，健全校家社协同育人机制，凝聚校家社合力，引导学校、家庭秉持科学的育人观，充分利用优质社会教育资源，共同办好基础教育，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

面向中国式现代化，我国基础教育责任重大。作为国民教育体系的重要组成部分，高质量的基础教育培养学生探索性、创新性的优秀思维品质，有助于做大国家战略人才“蓄水池”，也为教育强国建设打下坚实的人才根基。强化规范管理是推进基础教育高质量发展的重要保障，各教育主体达成共识、凝心聚力，就能从整体上提升基础教育的质量，维护良好的教育环境，进而让发展成果更多、更公平地惠及每一个儿童和青少年。