坚持以公共财政投入为主、以公办和公益性幼儿园为主大力发展学前教育

    近年来，成都市按照“以公共财政投入为主、以公办和公益性幼儿园为主”的发展原则，把学前教育纳入教育优先发展范畴，坚持用好增量与调整存量并举，创新学前教育公共服务供给模式，学前教育快速发展，“入园难、入园贵”问题有效缓解。2013年，全市3-5岁幼儿入园率达98.5%，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达70.6%。

　　一、加大学前教育财政投入

　　成都市落实政府主导责任，不断加大学前教育财政投入。一是将学前教育经费列入政府财政预算，调整教育支出结构，坚持新增教育经费向学前教育倾斜，逐步提高财政性教育经费中学前教育所占比例。二是逐级设立学前教育专项资金，遵循公益导向、突出重点、倾斜农村、属地为主原则，支持公办和公益性幼儿园发展。三是研究制定公办幼儿园生均公用经费拨款标准，并建立动态调整机制。2013年，全市学前教育财政投入达7.46亿元，比2010年增长了3倍多。三年来，全市累计投入财政性学前教育经费18.5亿元，财政性学前教育经费占比已达4%，半数区（市）县学前教育财政投入占比超过6%，最高达8.9%，有力推动了学前教育健康发展。

　　二、大力发展公办幼儿园

　　成都市坚持多措并举，扩大公办学前教育资源总量。一是新建幼儿园。近几年，全市新建幼儿园140所，增加幼儿学位3.6万个，实现了每个农村乡镇都有1所标准化中心幼儿园。二是改扩建幼儿园。鼓励农村地区将中小学布局调整后的闲置校舍改建为幼儿园，已改建97所，增加幼儿学位1.7万个。三是理顺管理体制。将市、区（市）县政府机关举办的7所幼儿园移交教育行政部门，纳入公办幼儿园统一管理。四是加强小区配套幼儿园建设。将小区配套幼儿园建设纳入民生工程，经清理、规范，已有95所配套幼儿园移交教育部门管理；并对2014年以前已举办为非公办性质的小区配套幼儿园，逐步采取回收或回购的方式举办为公办幼儿园。五是着力解决公办园教师编制及待遇问题。从一般事业单位编制总量中调剂解决公办幼儿园主要工作岗位所需编制，其余工作岗位采取政府购买服务的方式予以解决，保障公办幼儿园非在编与在编教师“同工同酬”。

　　三、扶持公益性幼儿园发展

　　2010年，市政府出台《关于促进学前教育发展的意见》，打破公办园与民办园界限，将政府定价与财政补助相结合，建立公益性幼儿园认定、扶持及考核机制，多途径扩大普惠性学前教育资源。一是核算公益性幼儿园办园成本，实行政府限价，对中心城区公益性幼儿园3-6岁幼儿按每生每月400元收取保教费。二是实行定额补助。建立公益性幼儿园财政补助机制，财政对中心城区、近郊、远郊区（市）县按每生每年2000元、800元、600元的标准予以补助。近三年，全市财政补助累计达2.3亿元。三是实施公益性幼儿园教师养老保险补贴。对公益性幼儿园教职工参加城镇职工基本养老保险的单位缴纳部分给予40%的补贴，已有8100多名教师受益，对稳定民办幼儿园教师队伍起到了积极作用。四是提升教师素质。将公益性幼儿园教师纳入全市教师继续教育体系，市、区（市）县分级完成一轮每人每年50学时的免费专业培训。五是建立结对帮扶机制。组织示范园、一级园带动帮扶462所公益性幼儿园提升办园水平，并按每园2万元/年标准对帮扶幼儿园进行奖补。目前，全市公益性幼儿园达704所，提供普惠性学位18.6万个，满足了60%适龄幼儿的入园需求。

　　今后三年，成都市将启动实施新一轮学前教育提升工程，计划建设公办幼儿园300多所，进一步提高公益性幼儿园补助标准，到2016年使全市公办和公益性幼儿园学位覆盖率达到85%以上，促进全域学前教育公共服务均等化。