问教丨2021，五大教育猜想

2020年的中国教育，和其他领域一样，疫情都占据主要的话题。疫情下的停课不停学，高考延期一个月，应对高校毕业生就业难，研究生扩招，艺考专业考校考调整、研究生复试方式调整，在线教育火爆等等。从2020年上半年起，“后疫情时代”，就屡屡被提及，而从实际情况看，直到年底，疫情还在国外蔓延，而国内的疫情防控形势依旧严峻，有的高校已经宣布取消元旦，提前放寒假，教育部要求各地高校要实行错峰离校。

可以说，2021年，才可能是真正的后疫情时代。教育在这一年，会面临更多的挑战，作为“十四五”的开局之年，2021年的中国教育，将给“十四五”定下基调，直接关系到2035年中国教育现代化目标的实现。

2021年的中国教育，首先会让教师、学生和关心教育发展的社会公众有几大猜想。

一是研究生扩招幅度有多大？2020年，我国硕士研究生招生规模从2019年的81.13万，增加到100万，扩招18.9万。舆论普遍认为，硕士研究生大幅扩招的重要原因是应对高校毕业生就业难。2020年，我国高校毕业生人数达到874万，加上受疫情的影响，高校毕业生就业形势十分严峻。而2021年，我国高校毕业生将达到909万，研究生报考人数为377万，因此，硕士研究生扩招，很可能延续去年的势头，将总招生规模提高到120万。除了硕士研究生扩招外，高职招生、专升本招生和博士招生，都会扩大规模。伴随扩招的，将是社会对我国各阶段教育质量的关切。

二是出国留学是否持续受疫情影响？2020年，有部分已经拿到国外大学OFFER的学生，也因疫情而放弃了出国留学，选择到中外合作办学大学或中外合作办学项目求学，从中可见，疫情对出国留学的影响。有舆论分析称，2020年会是出国留学热的拐点，今后的出国留学，将逐年降温。这还需要观察。客观而言，疫情对出国留学的影响还会持续多年（包括目前的国际高中招生，已经受到疫情影响），但在疫情得到控制后，如果各国的留学签证政策不做大的调整，出国留学的需求不会发生根本性变化。而且，要推进教育实现现代化，也必须继续推进教育的开放和国际化，只有加大开放和国际化力度，才能在国际竞争环境中，提高我国教育的整体质量，尤其是高等教育的国际竞争力。

三是有多少省份会将体育分值提高到和语数外科目一样？按照教育部的部署，我国各地的中考，都要进一步提高体育科目的分值，要逐渐达到和语数外科目一样的分值。此举是为了促进学校和家庭重视体育。云南省已经率先把体育分值提高到和语数外科目一样，其他省市会不会马上跟进？对于把体育分值提高到和语数外科目一样，舆论担心的是把体育演变为应试体育，加重学生的负担与家长的焦虑。这是把体育纳入中考并提到分值，必须避免的问题。要结合贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》，探索全新的体育成绩评分方式，重视体育过程评价。把美育纳入中考，也存在同样的问题。

四是给教师和学生减负能否有实质性进展？给学生减负已经提了20多年，给教师减负也从2018年起提上议事日程。要让减负有实质性进展，就必须落实和扩大学校办学自主权，改革对学生、对教师的考核评价体系。对于学生而言，不能采用单一的分数标准评价，只要按分数、排名评价学生的评价体系不改革，学生的负担就很难减轻。对于教师而言，不能再由行政部门对教师进行行政评价，行政评价导致教师的非教学负担沉重，影响教师的职业化、专业化发展，而且，由于行政部门掌握评价权，教师很难拒绝不合理的非教学任务。

五是《学前教育法》能否顺利立法？我国正加快推进《学前教育法》的立法工作。2020年9月，教育部就《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》面向公众征求意见。这意味着《学前教育法》立法进入关键环节。明确政府对学前教育的投入保障责任，界定普惠园，以及禁止学前教育小学化，是立法要解决的重点和难点问题，在这些方面不同群体的利益博弈，也影响立法的进程。

我国在2020年提前实现了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020》确定的教育发展目标，高等教育毛入学率2019年就超过50%，达到51.6%。因此，从2021年开启的“十四五”规划，将在各级各类教育普及的基础上，谋求实现各级各类教育的高质量普及，这是一个比普及更难实现的目标，既需要加大对教育的投入，更需要推进教育管理和评价改革。