周口市教育局关于印发《周口市校长提升工程实施方案》的通知

周口市校长提升工程实施方案

  为进一步深化我市教育人事制度改革，促进我市中小学（含中等职业学校、幼儿园，下同）校长队伍专业化发展，建立完善的校长选聘、培养、交流、考核机制，逐步培养和造就一支具有现代教育理念和专业水平的高素质校长队伍，全面提升我市教育改革与发展水平，办好人民满意的教育，根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中共中央组织部、教育部关于中小学校领导人员管理暂行办法》等文件，制定本实施方案：

    一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针和人才政策，以提升校长政治素质和专业化水平为重点，遵循优秀校长成长规律，创造优质的校长成长环境，搭建完善的校长成长平台，打造一支高素质的中小学校长队伍，不断提升全市教育现代化发展水平。

二、目标任务实施校长提升工程，旨在打造一支品德高尚、学养深厚、理念先进、视野开阔、管理规范，具有教育创新能力的中小学校长队伍，为我市造就一批高素质的中小学管理人才，进一步促进中小学校长队伍整体素质的提高，为全市教育改革与发展提供有力的保障。

三、主要内容
（一）建立改革创新、充满活力的校长选聘机制

1.周口市所辖各中小学新任校长选拔一般采取学校内部推荐、外部选派、竞争上岗、公开选拔等方式进行，原则上实行任期制,坚持校长选聘教育家取向、专业化、职业化要求，打造一支政策法规意识强、办学思路清晰、精通教学业务、管理水平一流的校长队伍。通过进一步完善年度考核和任期考核机制，建立不适宜继续担任校长的分流转岗、待岗进修和退出机制，促进中小学干部队伍的均衡优化配置。
   2.拓展校长选聘渠道。在推行“县管校聘”教育人事制度改革基础上，进一步拓展校长选聘渠道和选聘范围，探索引进县（区）域外优秀管理人才，打破区域壁垒，推进周口市中小学校长队伍均衡配置。

3.聘期。校长的每届任期为三至六年，各地根据工作实际确定校长任期，任期届满后，重新进行聘任。校长在同一单位任职时间除特殊情况外，原则上不得超过两届，特别优秀者经上级主管部门批准可延长至三届。连续任期满两届的校长，符合继续任职年限的，应轮岗参加其他学校的管理岗位竞聘。

4.中小学校长应在编制部门核准的职数限额内聘任，不得超职数聘任。

2.落实校长国培和省培计划，重点加强农村地区、集中连片特困地区、薄弱学校校长培训。按照倡导教育家办学的要求，组织实施中小学名校长培养计划，为优秀校长成长发展创造条件。搭建区域内校长学习交流平台，建立优质教育管理资源共享机制，发挥优秀校长的帮带辐射作用，促进年轻校长、薄弱学校校长的专业成长。

3.组织实施中小学校长市培计划。利用寒暑假、节假日，分期组织新任校长任职资格培训和提高培训。采取集中培训与现场考察相结合，通过理论研修、实践浸润、思想凝练、成果展示、示范辐射等方式，开展理论与实践、区内与区外、课堂内与课堂外相结合的系统且全面的研修培训。
   4.开办教育大讲堂，邀请国内知名教育专家、名校长来周讲座。依托省市优秀人才资源，通过举行校长论坛等方式，组织部分高中、中等职业学校校长赴省内外高考改革示范学校、职业教育示范学校学习考察;组织部分初中、小学校长赴省内外基础教育示范学校学习考察。

 5.加大经费投入，提高培训经费使用效益。要切实加大对校长培训经费的投入，保证校长培训所需经费。完善经费管理办法，加强经费监管，确保专款专用。

  （三）建立城乡融合、符合实际的校长交流机制
  推进县（域）内义务教育学校校长教师交流轮岗工作，是中央和省市推进义务教育学校均衡发展的重大举措，是保障农村教育支持计划的重要抓手。要积极稳妥推进县（域）内义务教育学校校长队伍交流使用，鼓励探索在更大范围内调配校长队伍资源，均衡配置教育管理人才，引领全市义务教育学校均衡发展。
   1.各县（市、区）教体局根据《河南省关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》和《周口市关于深入推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的通知》精神，制定出台更多激励措施，采取多种形式，吸引和鼓励城镇优质学校校长到农村薄弱学校交流任职或挂职。对在交流任职挂职中改善农村薄弱学校办学条件和办学质量作出突出贡献的，作为名优校长重点培养，并作为优秀人才优先提拔重用。
   2.建立校长队伍后备人才库，鼓励后备人才赴乡村交流任职，符合交流任职年限且表现突出的后备人才，在晋升、晋级时优先考虑。
   3.加强校际协作交流。各县（市、区）根据多元合作办学等工作实际,探索以“名校集团化”、“城乡互助共同体”、“联盟学校”、“双向对口支援”等形式进行校长轮岗交流,实现资源共享、优势互补。交流时间一般不少于3年，具体方案由合作学校制定，报县级教育行政部门同意后实施。

   4.城乡挂职交流。选派城区优秀校长到农村学校挂职锻炼、同时选派农村学校校长到城区优质学校跟班学习。城乡挂职交流工作分别由市、县教育行政部门统筹安排,挂职交流的时间一般不少于1年。到农村学校挂职锻炼的城区优秀校长，在交流期间可享受国家对乡村教师各种优惠政策。

  （四）建立目标量化、奖惩相济的校长考核评价体系

1.根据中小学校不同规模、类型、学段实际，兼顾城乡差异、办学特色等情况，科学合理确定考核评价指标，积极推进分类考核。注意改进方法，简化程序，提高考核工作质量和效率。

2.校长年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、合格、基本合格、不合格。考核评价结果以适当方式向校长及领导班子反馈，并作为领导班子建设和选拔任用的重要依据。

3.新任和现任校长(园长)聘任时与教育主管部门签定任期目标管理责任书。实行任期年度考核和任期届满考核，对在实施素质教育、提升办学水平、改变薄弱学校面貌等方面作出突出贡献的校长和办学特色显著、在省市有一定影响的优秀校长，根据考核成绩，给予一定的精神或物质奖励；各地要积极筹措资金，适当解决交流期间的交通、学习和生活费用。对因工作严重失误、失职造成重特大安全事故、考核不称职或教育教学质量连年下降群众反映强烈的及在新闻媒体和社会上造成严重不良影响的校长予以解聘。

各县（市、区）根据各地实际，制定出台本地校长提升工程实施细则，落实好中小学校长队伍选聘、培养、交流、考核各项工作部署。校长提升工程作为2018年全市教育系统重点工作予以推进，并作为各县市区年度教育工作考核重要内容。