关于印发河南省开展“扫黄打非·新风2021”集中行动实施方案的通知

周口市教育体育局

转发河南省“扫黄打非”工作领导小组办公室关于印发河南省开展“扫黄打非·新风2021”集中行动实施方案的通知

各县（市、区）教体局，市直各学校：

现将河南省“扫黄打非”工作领导小组办公室《关于印发<河南省开展“扫黄打非·新风2021”集中行动实施方案>的通知》（豫扫黄打非办〔2021〕11号）转发给你们，并提出几点贯彻意见，请认真抓好工作落实。

一、深入推进“护苗2021”专项行动

（一）加强宣传教育。配合相关部门扎实开展“护苗·开学季”“护苗·绿书签”“护苗·网络安全进课堂”等宣教活动配合做好思想道德建设、文明上网、防范不良信息侵害和网络环境治理，以及抵制使用有政治问题、淫秽内容、血腥暴力等不良信息的移动应用程序及其公众号的校园宣传教育活动。利用班会、法治讲座等形式在师生中广泛宣传普及新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。

（二）建强工作阵地。会同相关部门推动“护苗”与新时代文明实践中心建设、爱国主义教育基地、乡村少年宫、校园实体书店、学校德育工作、“开学第一课”相结合，扩大“护苗”影响力。配合文明办、共青团等部门在中小学校建立“护苗”工作站，打造校园“护苗”志愿服务基地。发挥“护苗”工作站等的作用，加强与教师、家长、学生的联系，推动学校、家庭严格管理学生使用手机等智能终端产品。配合执法部门定期检查校园周边重点点位，及时主动发现问题、上报线索。

（三）营造良好环境。配合执法部门加大对校园周边文化经营场所清查力度。配合相关部门专题调研当前影响青少年群体最“火”的“潮玩潮物”，及时发现、清理对未成年人具有诱导性的不良内容。积极稳妥处置涉及未成年人敏感事件，建立联动应急处置机制，实现快速发现、有效应对。

二、深入推进“净网2021”专项行动

（一）加强学习类APP管理和使用工作。贯彻落实《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》（教技函〔2019〕55号）、《教育部办公厅关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》（教基厅函〔2018〕102号）、国家和省“扫黄打非”办关于开展学习类APP等移动应用程序专项整治工作的系列文件部署，按照《河南省教育厅关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》（教办科技〔2019〕481号）要求将学习类移动应用程序纳入管理，引导学校、教育培训机构、学生合理使用学习类移动应用程序。

（二）加强对校园门户网站、贴吧、QQ群、微博、官方微信、短视频公众号等信息平台的管理。严禁师生制作浏览、传播淫秽色情信息的门户网站、视频网站、搜索网站等。若发现微博、微信、网络视频、网络文学、网络游戏、音视频卡、游戏软件等领域刊载暗传淫秽色情、非法宗教、错误言论、血腥暴力、歪曲造谣等有害内容，及时向网信和公安部门举报。

（三）教育引导中小学生文明上网。引导青少年正确认识、科学对待、合理使用网络，增强对未成年人沉迷网络的早期识别和干预能力。增进与未成年人学生家长的沟通，提高家长履行监护责任的意识，严格控制未成年人使用网络时段、时长，及时发现、制止和矫正未成年人沉迷网络和不当消费行为。

三、深入推进“秋风2021”专项行动

（一）加强校园监管。抓好学校德育工作和教职工思想政治工作，增强防范境外和非法宗教渗透的意识和能力，引导学生树立科学正确的世界观、人生观和价值观。严密防范政治性有害出版物流入校园，守护好学校意识形态主阵地。对发现的假媒体、假记者以及一些自媒体进行违法违规采编、传播有害信息、炒作敏感问题、敲诈勒索等活动的情况及时向有关部门举报。

（二）严防侵权盗版有害出版物进校园。配合相关部门摸排并有力整治学校使用侵权盗版有害出版物等行为。各地教育行政部门要督促学校严格图书采购、接受捐赠等管理制度，将此项工作纳入对学校落实意识形态工作责任制的考评。通过开展多种形式的教育活动，增强青少年学生对不良文化的抵御能力，引导学生自觉抵制不健康图书和网络的诱惑，做到不购买、不租借、不传阅、不使用，并积极举报不法行为。

各地各学校要加强组织领导，结合本地本学校实际制定实施方案，准确把握重点任务、目标要求，牢牢抓住时间节点，不断创新工作方法，深化细化工作举措，集中攻克难点堵点，及时总结工作经验，尽快形成长效机制。各县（市、区）教体局和市直各学校请于2021年5月26日前报送阶段性总结，10月30日前报送全年总结。报送材料要重点突出、简明扼要，字数不超过2000字。

联系人：王燕捷    联系电话：8319225

邮箱地址：zksjc****@163.com

附件：河南省“扫黄打非”工作领导小组办公室《关于印发<河南省开展“扫黄打非·新风2021”集中行动实施方案>的通知》

                              2021年5月6日

附件

豫扫黄打非办〔2021〕11号

关于印发《河南省开展“扫黄打非·新风2021”集中行动实施方案》的通知

各省辖市、济源示范区“扫黄打非”工作领导小组办公室，省“扫黄打非”工作领导小组各成员单位：

现将《河南省开展“扫黄打非·新风2021”集中行动实施方案》印发你们，请结合工作实际，抓好任务落实。

              河南省“扫黄打非”工作领导小组办公室

                         2021年3月29日

河南省开展“扫黄打非·新风2021”集中行动实施方案

根据全国“扫黄打非”工作小组办公室《关于开展“扫黄打非·新风2021”集中行动的通知》〈扫黄打非办发〔2021〕3号〉工作安排部署，结合我省工作实际，制定实施方案如下。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实全国、全省宣传部长会议和“扫黄打非”工作电视电话会议精神，深入实施《全省宣传思想工作“八大工程”2021年重点工作安排》，紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年这条主线，把握筑牢“民心工程”重点任务，高举“护苗”大旗，以开展“护苗2021”“净网2021”“秋风2021”专项行动为平台，深入实施全省宣传思想工作“八大工程”，大力扫除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物，深入打击假媒体假记者站假记者以及侵权盗版等违法违规活动，努力实现全社会全领域全天候保护未成年人氛围更加浓厚、网络空间持续清朗、新闻出版传播秩序不断改善的目标，以优异成绩庆祝建党100周年，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章营造良好的文化环境。

二、重点任务

（一）聚焦育新人使命任务，深入推进“护苗2021”专项行动。

1.加强宣传教育，打造“护苗”品牌。扎实开展“护苗·开学季”“护苗·绿书签”“护苗·网络安全进课堂”等宣教活动。积极创新宣传方式，组织开展“护苗”集中宣传周活动，以新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》施行为契机，抓好宣传普及和典型案件的查处曝光。举办好沿黄河九省〈区〉“护苗”书画大赛，深入探索开展跨地区联合活动。组建“护苗联盟”，充分发挥“网络大V”等社会力量作用，广泛开展形式多样的“护苗”主题活动，凝聚社会共识。

2.做好结合融入，建强工作阵地。推动“护苗”与新时代文明实践中心建设、爱国主义教育基地、乡村少年宫、校园实体书店、学校德育教育、“开学第一课”相结合，扩大“护苗”影响力。会同文明办、教育、共青团等部门在中小学校建立“护苗”工作站，制定“护苗”宣教基地建设标准，深入推进“护苗宣教基地”建设，打造校园“护苗”志愿服务基地。发挥“护苗”工作站等的作用，加强与教师、家长、学生的联系，推动学校、家庭严格管理学生使用手机等智能终端产品；配合执法部门定期检查校园周边重点点位，及时主动发现问题、上报线索。推进重点互联网企业专设“护苗”工作站点，采取有效方式，选派相关人员赴企业开展调研督查和驻场监督指导工作，督促企业完善内容审查机制和突发事件处置报告制度。

3.深入集中整治，营造良好环境。加大对校园周边文化经营场所清查力度，会同教育部门清理中小学校园内的非法出版物，严惩违法违规制售活动。督促学校严格图书采购、接受捐赠等管理制度，将此项工作纳入对学校落实意识形态工作责任制的考评。专题调研当前影响青少年群体最“火”的“潮玩潮物”，梳理涉未成年人上网安全、网络沉迷等突出问题，严格监管属地涉未成年人重点网络平台，深层清理对未成年人具有诱导性的不良内容。积极稳妥处置涉未成年人敏感事件，建立联动应急处置机制，实现快速发现、有效应对。

（二）持续发力互联网主战场，深入推进“净网2021”专项行动。

4.开展网络直播专项整治。贯彻落实中央七部门印发的《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》，进一步压实平台、主播、用户责任，督促直播平台提升主流价值引领、加强未成年人保护，严禁传播有害信息，严禁炒作“天价打赏”行为。深入整治网络直播打赏乱象，紧盯“美女直播”“热舞”“主播PK”等问题多发版块，处置低俗直播诱导打赏行为。坚决打击非法地下直播平台，对利用直播平台传播淫秽物品、组织淫秽表演的黑色产业利益链条一查到底。

5.开展网络游戏专项整治。严厉打击传播淫秽色情、暴力血腥等有害内容的网络游戏，严肃处置人物衣着暴露、以打“擦边球”为嫁头的网络游戏，着力查处未经批准擅自运营的网络游戏，禁止直播未经审批的网络游戏。指导游戏企业抵制低俗庸俗媚俗现象，及时处置发布不良信息的游戏账号。督促游戏企业建立并实施用户实名注册系统，严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长，规范向未成年人提供付费服务。

6.开展网络文学及视听节目专项整治。建立属地重点网络文学及视听节目平台数据库，指导网络文学及视听节目制作、运营、传播、推广主体加强内容审核，定期组织对属地网络文学及视听节目作品抽样检查，及时发现问题。警惕“耽美”文化利用新媒体对未成年人的渗透侵袭，对导向不正确内容低俗的网络文学及视听节目作品要严肃处理，对通过网络文学及视听节目作品为淫秽色情网站引流行为要追查源头。坚决打击制售传播淫秽色情网络文学及视听节目作品行为，从严查处线下非法出版、印制、销售网络文学及视听节目作品活动。以颁布实施《出版物鉴定管理办法》为契机，加强网络出版物审读鉴定工作，推动网络文学及视听节目典型案件查处。

7.开展弹窗广告专项整治。联合市场监管、公安、网信等部门建立整治弹窗广告工作机制。加大对低俗、“软色情”弹窗广告的处罚力度。深入排查非法弹窗广告利益链条，追查淫秽色情网站等非法弹窗广告源头，严厉打击跨境运营淫秽色情网站行为，坚决处置推广境外赌博平台的淫秽色情网站。加大对搜索引擎、浏览器等平台的监管力度，督促其通过优化有害链接识别模型等措施屏蔽有害弹窗广告。

8.开展网络社交平台专项整治。畅通举报渠道，重点打击通过群组传播有害信息活动，及时关停违法违规群组、落查线下重点人员。有力整治微博、贴吧、公众号、论坛等平台推广淫秽色情网站行为，注重积累违法账号数据，认真研判有害账号、色情网站关联情况，全链条打击犯罪团伙。

9.加强互联网企业监管力度。督促有关互联网企业完善防控机制，依法依规强化有害信息拦截措施，加强对附近动态、朋友圈、用户生成内容等重点版块的监管。推动重点互联网企业加入“净网直通车”机制，实现“一处发现、全网查删”。指导重点互联网企业建立突发事件限时主动报告机制，总结处置网络突发事件的做法，对突发事件做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间上报。

（三）有力维护新闻出版秩序，深入推进“秋风 2021”专项行动。

10.严厉打击假媒体、假记者站、假记者。查处未经批准擅自设立报刊出版单位，非法从事报刊出版、印刷、进口、发行活动。查处制售假新闻记者证、假采访证行为，查处假冒新闻机构、新闻记者从事非法活动，查处真假新闻机构、真假新闻记者勾结作案，以收取“报刊费”“会员费”“宣传费”等名义变相实施敲诈勒索、强迫交易等行为。取缔、关闭一批非法设立的报刊编辑部、新闻记者站〈工作站〉及网络平台，严惩涉案犯罪团伙。持续清理非法卫星地面接收设备，打击非法架设伪基站、“黑广播”行为。

11.严厉打击自媒体从事虚假新闻、扰乱网络传播秩序等活动。联合网信、公安等部门，查处自媒体违法违规采编、发布、传播有害信息行为，保持打击“网络水军”“黑公关”制作发布负面新闻、有偿发帖删帖等行为的高压态势。清理关阅注销一批违法违规自媒体账号、“网络大V”、新闻网站及网站频道，查处幕后串联人员、中介机构、公关公司等环节，斩断黑色产业链。

12.严厉打击侵权盗版活动。查处盗版盗印党和国家重要会议文件及学习辅导读物、党和国家领导人系列著作、党史学习教育有关读本，以及大中小学教材教辅、畅销图书等行为。深入摸排并有力整治学校、培训机构使用盗版教材资料、未经许可擅自向社会公开发行出版物行为。打击通过网络传播、销售盗版影视作品、音乐作品、文学作品、电子书等行为。查处建立游戏私服、制售游戏外挂等侵权盗版行为。持续规范整治电商平台发行出版物活动，清理关闭无证无照或严重违规的店铺。

三、阶段安排

1.工作部署阶段（4月1日4月15日）。各地各成员单位要及时将“扫黄打非·新风2021”行动实施方案向主要负责同志汇报，结合实际制定实施方案，切实将工作部署到位，推动有关工作和活动有序开展。

2.集中整治阶段（4月15日——10月31日）。准确把握“护苗 2021”“净网 2021”“秋风 2021”专项行动重点任务、目标要求，强化市场巡查检查，抓好大案要案查办，集中攻坚难点堵点，推动我省出版物市场秩序持续向好。

3.巩固提高阶段（11月1日——12月31日）。各地各部门要及时总结工作经验，深入查找短板弱项，进一步完善工作措施，省“扫黄打非”工作领导小组办公室将对集中行动开展情况进行督导检查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地各成员单位要深刻认识做好“扫黄打非·新风2021”集中行动的重要意义，强化意识形态工作责任意识。要认真研判工作形势，把准阶段要求，明确工作重点，梳理薄弱环节，采取有力举措，加强督查检查，确保各项任务落地落实。

（二）狠抓案件查办。要落实属地管理责任，提高主动办案能力。充分发挥属地互联网大数据和媒体舆论监督作用，多方扩大线索来源。会同行业主管部门建立违法违规企业数据库，强化重点监管。联合公检法建立完善“扫黄打非”法律咨询制度，做好重点难点案件法律评估工作。用足用好行政管理、行政处罚及刑事追贵等手段，密切协作、集体作战，对违法行为实现最大打击成效。协调相关部门配合做好案件宣传工作，增强案件震慑效果。

（三）注重探索创新。要在信息共享、案件查办、难点问题解决等方面取得新进展，最大程度发挥“扫黄打非”上下左右协调联动工作体系的优势。在重大案件挂牌督办、网上联席会议、“净网直通车”等机制要有深化细化举措。要及时总结提炼未成年人保护、“护苗”工作站建立等工作经验做法，形成长效机制。

（四）及时报送情况。集中行动期间，探索创新、工作任务成果和重要情况要随时报送。各地各成员单位于6月4日前报送集中行动阶段性总结，11月26目前报送集中行动全年总结。报送材料要重点突出、简明扼要，字数不超过3000字，有关材料将作为年底考核重要依据。