省教育厅：关于进一步加强基础教育教研工作的意见

河南省教育厅
关于进一步加强基础教育教研工作的意见　　

各省辖市、省直管试点县、重点扩权县（市）教育局，厅直属学校：
　　基础教育教研工作是基础教育工作的重要组成部分。多年来，全省教研系统和广大教研员努力工作，发挥专业引领作用，为我省基础教育教学改革和发展做出了重要贡献。当前，我省基础教育进入了一个新的发展阶段，面临着质量提升和均衡发展的重要任务。为深入贯彻落实教育规划纲要，推进我省教研工作创新，提高教研工作水平，充分发挥教研工作在深化基础教育课程改革、提高教育教学质量等方面专业支撑作用，进一步加强和改进我省教研工作，现提出如下意见：
　　一、提高认识，明确新时期教研工作的主要任务
　　（一）教研机构是为基础教育课程改革与发展服务的专业部门，教研员是促进教师专业发展的重要力量。做好教研工作，对于全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，深化基础教育课程改革，促进教师专业发展，提高教育教学质量，都具有十分重要的意义。各级教育行政部门要对教研工作给予高度重视，结合基础教育课程与发展的需要，进一步加强和改进教研工作
　　（二）新时期教研工作的总体要求是：依据教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，充分发挥教研机构研究、指导、服务的职能和作用，以基础教育课程改革为抓手，以促进教师教学能力发展为中心，以提高教育教学质量、促进学生全面发展为目标，面向学校，服务教学；加强对农村中小学教学的研究与指导，促进基础教育的均衡发展和水平提升；完善教研工作机制，强化教研队伍建设，提高教研队伍的专业服务能力；进一步转变教研工作作风，创新教研工作方式，以信息化促进教研工作现代化，充分发挥教研工作在基础教育改革和发展中的专业支撑作用。
　　（三）新时期教研工作的主要任务是：建立以学校需求为导向、以中小学教师为主体、以课堂教学为核心、以各级教研机构为主要依托的教研工作运行机制；加强课程改革实践研究，深入教学一线，以课程实施评估监控为手段，引领课程改革方向；加强教学指导，推广先进教学经验，深化课堂教学改革，提高教学效率；加强教师教学技能培训，更新教育理念，提升专业能力；开发教学资源，服务课程改革；创新教研方式，推进网络教研，提高教研水平。
　　二、发挥功能，提高教研工作的质量和水平
　　（四）深入开展教学研究，提高教学指导能力。基础教育教学研究是教研机构的中心任务，是教学指导、管理、服务的前提和基础。要从教育教学实际出发，研究中小学生认知、能力构建和情感发展规律，促进学生健康全面发展；加强学科德育研究，充分发挥教学的育人功能；加强课程实施研究，全面提高地方与学校的课程实施水平；加强课堂教学研究，大力推进能力导向的教学改革；加强考试、评价研究，发挥其在素质教育中的积极导向作用；加强农村地区教学研究，全面提升基础教育教学质量。
　　（五）坚持工作重心下移，提高教学指导的针对性和实效性。各级教研机构要牢固树立服务意识，将教研工作重心下移到学校，指导学校改进教学管理，完善教学常规，优化教学过程，总结教学经验；指导学校全面落实国家和地方课程，开发校本课程，满足学生全面发展的需要;指导学校开展教改实验，探索教育教学规律，总结、推广先进教学经验，全面推进学校教育教学改革;指导学校不断完善校本教研制度，创新校本教研组织形式，拓展、丰富校本教研内容，促进教学实践与教学研究的一体化，提高校本教研的质量和水平。加强农村地区教学研究，有针对性地提出农村地区教学工作的有效策略和措施，不断提高农村地区教育教学质量和水平，促进基础教育均衡发展。教研员要经常深入学校、走进课堂，通过兼课、听课、评课、课题带动、专题研讨等方式，以教学观念的更新和教学行为的改进为重点，指导广大教师积极参加教学研究和课堂教学实践，研究解决教师在教学实践中存在的问题和困惑，着力提高教师的教学研究、教学设计、教学实施、教学反思能力。
　　（六）加强教学业务管理，提高学校的课程实施能力和教学管理水平。各级教研机构依照教育法规和国家、省基础教育课程设置方案，提出各教育阶段课程实施的具体方案，制定教学管理常规，编制教学计划，研究提出教学指导意见，全面落实好国家和我省的课程方案；对学校执行课程计划情况及教学质量进行检查指导，针对课程实施过程中存在的问题，提出整改建议；加强对课标的解读、教学用书的分析、评价工作，定期评价本区域教材使用情况，为教材选用提供科学依据；定期组织开展中小学课程实施情况的调研评估，向教育行政部门提交课程实施情况报告，为制定教育政策提供咨询服务。
　　（七）改革教学评价，提高教学评价的科学化水平。遵循教育教学规律，研究制定教学评价办法。按照课程改革的要求，加强过程性评价和学生综合素质评价的研究，探索符合素质教育要求的教育教学质量监测和管理机制；不断改进课堂观察、分析与评价方法，发挥教学评价诊断教学成效、促进学生发展的功能；加强对学生学业水平测试方式的研究，科学命制试题，体现三维目标，注重综合素质、创新精神和实践能力的考查，提高测试的信度和效度，发挥评价导向和促进教学的作用。组织开展教学评优交流活动，优化评比项目，创新评比方式，总结推广优秀的教学成果和先进经验。
　　（八）坚持研训结合，提高教师培训质量。各级教研机构要主动配合教育行政部门做好教师培训工作，积极参与“国培计划”和“省培计划”。发挥教研机构的人才智力优势，积极开展多种形式的教学跟进培训。培训要结合教师的需求，精心研制培训课程，创新培训内容和形式，努力提高培训的针对性和实效性。坚持理论与实践相结合、教研活动与教师培训相结合的原则，灵活运用理论讲授、学术研讨、示范观摩、教学展评、案例分析等方式开展丰富多样的培训活动。推动信息技术与教师教育深度融合，搭建教师网络研修平台，促进教师自主学习，不断提高教师专业化水平。
　　（九）开发优质课程资源，提高教学资源使用效益。各级教研机构要发挥自身专业优势，组织优秀教研员和一线教师开发地方课程资源、校本课程资源和其他教学资源，重视网络教学资源的开发和使用，建立优质课程资源共享机制，实现区域内的资源共享，为教育教学服务。
　　三、加强队伍建设，不断提高专业指导能力
　　（十）加强教研机构建设。建立健全教研机构内部管理制度，坚持正确的教研方向，强化教研工作管理，严格教研工作程序和工作纪律，依法、依规组织开展教研活动。加强学习型组织建设，进一步转变观念，改进教研工作方式，积极探索适应课程改革需要的教研工作新机制。研究制定教研工作规划，创新教研工作的策略、途径和方法。研究制定教研工作基本规范，逐步开展标准化教研室建设和评估工作，将各级教研机构建设成为本地区的教学研究中心、课程发展中心、教学资源中心和教学服务中心，提升教研机构和教研工作规范化、科学化水平。
　　（十一）加强教研员队伍建设。教研员作为教研机构的主体和核心力量，是教研工作的实际承担者和推动者，是深化教育教学改革、促进教师专业发展的中坚力量，是学科教学的研究者、指导者、服务者。各地要根据本地教育事业发展规模、国家课程设置方案和教师数量需要配齐配足专职教研员，尤其要配备好体育、艺术、心理健康、综合实践活动和技术类课程等薄弱学科的教研员。选聘补充教研员要严把入口关，根据教研员的工作性质和专业能力要求，研究制定教研员任职标准，对教研员政治素养、师德师风、教学教研能力、专业技术职务、学历、教学经历等方面做出明确规定。教研机构根据教研工作需要，选聘一定数量的大学教师和中小学一线优秀教师作为兼职教研员，在教师培训、校本教研指导、课程资源开发等方面充分发挥兼职教研员的作用。实行教研员聘任制，建立教研员动态管理和流动机制，努力建设一支学科学段齐全、结构合理、专业能力强、作风过硬、专兼职结合的教研队伍。加强教研队伍思想作风建设，牢固树立教研工作为教学服务、为教师服务、为学生服务的意识，大力倡导积极进取、开拓创新、求真务实、严谨规范的工作作风，不断增强工作的责任感和主动性。教研员要严格要求自己，为人师表，自觉遵守师德规范。教研员要不断学习，更新知识，提高专业能力和综合素养，站在学科发展前沿，注重实践锻炼，努力成为广大教师专业发展的引领者和促进者。
　　（十二）加强专业指导和服务体系建设。省基础教育教学研究室要加强对全省教研工作的业务指导，统筹指导市、县教研工作，努力形成省、市、县三级教研机上下联动、各有侧重、分工协作的专业指导和服务体系。各级教研机构要积极与高等院校、科研院所和教师培训机构等部门结合，统筹资源，发挥优势，分工协作，形成合力，构建开放灵活的教师专业发展服务体系。
　　四、加强组织领导，为教研工作提供必要条件
　　（十三）各级教育行政部门要加强对教研工作的领导、管理和支持，在教育工作的整体布局和发展规划中，把教研工作摆在更加突出的位置，充分发挥教研机构和教研员的作用，研究解决教研工作中遇到的困难和问题，为教研工作提供政策支持和必要的物质保障。要充分考虑教研工作的公益性质、专业特点和能力要求，为教研工作提供必要的经费支持，切实改善教研机构的工作条件。要重视教研员的业务学习和专业提升，为教研员业务进修和学习交流提供保障，并在教研机构高级职称结构比例方面给予倾斜。要尊重教研工作的专业性和独立性，保证教研员把主要时间和精力投入到教学研究、指导、服务工作。
　　（十四）加强对教研工作的检查评估，对工作开展卓有成效的教研机构进行表彰奖励。建立完善教研员工作评价体系和激励机制，将教研员纳入教师评优评先的范围，激发教研员潜心教研工作的热情和积极性，不断提升我省教研工作水平。
　

　河南省教育厅
　　2013年12月10日