关于开展集中治理教育“三乱”活动实施方案

太教字〔2014〕42号                      签发人：宋文中  

太康县教育体育局

关于开展集中治理教育“三乱”活动

实施方案

各乡镇中心校、局直各学校：

为进一步加强教育行风、师德师风建设，规范中小学校办学行为和教师从教行为，针对个别中小学校和教师存在的乱办班补课、乱订资料、乱收费问题，县纠风办、县教体局决定在全县教育系统开展集中治理教育“三乱”（乱办班补课、乱订资料、乱收费）活动，特制定本方案：

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央十八届三中全会、省纪委九届四次全会、市纪委三届四次全会精神，以办好人民满意教育为宗旨，以切实解决损害学生及家长切身利益的问题为目标，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持从严查处，从重处罚，认真开展集中治理活动，有效遏制“三乱”问题的发生，努力提高人民群众对教育的满意度，促进我县教育事业快速健康发展。

    二、治理对象

    全县教育系统各级各类公办学校及公办学校在职教师、民办学校在编教师。

    三、治理范围

    （一）治理乱办班补课：重点治理学校占用节假日、双休日、寒暑假和课余时间组织学生在校内外有偿补课或上新课，在编教师在课余时间有偿办班补课及有偿推荐学生参加课外辅导班；各级各类公办学校为社会上各类营利性补习班提供教学设施和场地。

    责任部门：教育股、师训股、行审股、职教股、纪检监察室、各乡镇中心校、局直各学校。

    （二）治理乱订资料：重点治理中小学校组织学生统一征订教辅资料（一教一辅除外）、个别学校和教师以各种名义胁迫、诱惑、变相引导学生到指定书店购买教辅资料。

    责任部门：师训股、教育股、纪检监察室、各乡镇中心校、局直各学校。

    （三）治理乱收费：重点治理各级各类公办学校及个别在编教师乱办班补课、乱订资料等行为产生的违规收费；从重处理在职教师以调座位收取好处、私自收费和以班级、家长委员会、社会办学机构及假借他人名义进行的违规收费行为，从严处理在职教师介绍学生收取回扣及学校以“无偿辅导为幌、行乱收费之实”的行为。

    责任部门：计财股、师训股、教育股、纪检监察室、各乡镇中心校、局直各学校。

    四、方法步骤

    （一）动员部署阶段（4月8日至4月15日）

各乡镇中心校、局直各学校和全县各级各类公办学校要及时召开会议，传达治理“三乱”活动方案，成立领导机构，制定本级整治方案，抓紧组织实施。各乡镇中心校、局直各学校将整治方案4月20日前以书面形式报教体局纪检监察室。

联系人：陈永辉  联系电话：159****3777

    （二）自查自纠阶段（4月16日至5月1日）

    各中小学校集中组织开展自查工作，对照有关规定重点查找学校和教师存在的“三乱”问题，对排查出的问题进行限期整改，问题整改要确定责任人。所有教师要与所在学校签定杜绝“三乱”行为承诺书。各乡镇中心校、局直各学校将自查报告于5月1日前以书面形式报教体局纪检监察室。

    （三）监督检查阶段（5月5日至6月5日）

    按照“谁主管、谁负责，谁鉴字、谁负责，一级抓一级”的要求，对中小学校和民办教育机构等场所进行监督检查。县教育局与其它相关职能部门组成监督检查小组，通过明察暗访、问卷调查、座谈会等方式，对各级各类学校集中督查。

    （四）总结巩固阶段（6月6日至8月3 1日）

对集中治理“三乱”活动进行全面总结，重点围绕领导的重视程度、采取的主要措施、建立的规章制度、存在的问题和今后工作打算等方面进行系统总结。深入研究治理“三乱”工作的长效机制，在综合治理上下功夫，在标本兼治上下功夫，从根本上解决“三乱”问题。巩固集中治理活动取得的成果，继续深入开展对“三乱”的治理，做到工作力度不减、检查力度不减、处理力度不减。   

五、处理原则

    此次专项整治活动按照“自查从宽、被查从严”的原则，对集中整治中发现的问题进行处理。

    （一）在开展自查自纠、监督检查阶段，凡是各乡镇中心校、局直各学校主动申报问题，及时予以纠正，按照相关规定处理违规违纪金额的，不再追究有关人员责任。

    （二）凡是在县教体局或上级部门检查中发现隐瞒不报、弄虚作假、避重就轻等问题的，要依据有关规定，从严从重追究当事人和相关领导的责任。

    （三）对拒不纠正问题，发生阻挠检查、销毁证据、打击报复举报人的，要依据有关法律法规严肃查处，并对主管单位领导进行问责或诫免谈话。

    （四）凡是发生“三乱”行为被查实的责任教师，当年年度考核直接定为不合格档次，取消三年内晋级和评先评优资格，取消当年奖励性绩效工资；同时依据有关法律法规，给予行政记过以上处分或降低专业技术职务等级，并对班主任，校长进行连带责任追究。学期内连续两次被查实的责任教师，除给予以上处分外，调离原工作岗位，安排到农村偏远学校任教，校长跟着转岗；对影响恶劣的，情节严重的将取消从教资格，清除教师队伍。学校领导干部参与组织补课、订购资料的，除按上述规定处罚外，一律就地免职。如学校发生“三乱”行为被查实的，取消该校年度评先评优资格，年度教育目标管理责任制考核降一档，给予校长当年年度考核“不合格”档次，取消当年晋级和评先评优资格，给予校长行政记过以上处分。

    六、工作要求

    （一）统一思想，提高认识。治理教育“三乱”是教育事业科学发展的需要，是教育行风建设的重要内容，是净化教育环境的重要体现。全县各级教育主管部门和中小学校要高度重视集中治理活动，把治理活动作为当前的一项重要工作，精心组织，周密安排，扎实开展，务求实效。

    （二）严密组织，加强配合。全县各级教育主管部门和中小学校长要切实履行法定责任，对辖区内中小学校的“三乱”治理工作负总责，要亲自安排部署，亲自参与监督检查，亲自研究整改措施。切实建立中心校班子成员分包学校，校长分包任课教师的两级分包责任体系。教育主管部门要加强对中小学校的管理，对治理“三乱”工作不力的校长要进行通报批评、行政处分和组织调整。中小学校长要加强对学校和教师的管理，开展师德师风教育，避免“三乱”问题的发生。

    （三）宣传教育，确保实效。各级教育主管部门要充分利用媒体广泛开展宣传教育工作，使广大学生和家长了解教育行政部门的政策，配合中小学校开展好集中治理活动。设立和公布举报电话（县举报电话157****0100），接受群众和社会监督，典型案件要公开曝光。

（四）认真总结，及时上报。各乡镇中心校、局直各学校要对专项治理活动进行全面细致分析，总结治理期间取得经验和成绩，查找存在问题，制定预防措施。8月20日前将开展集中治理活动总结上报县教体局纪检监察室。

附件：1、太康县集中治理教育“三乱”活动领导小组名单。

          2、教体局班子成员治理“三乱”活动联系点名单。

          3、教师规范从教行为杜绝“三乱”承诺书。

太康县教育体育局 

二〇一四年四月十五日