教育部副部长为《中小学生安全工作指南》作的序

序

孩子是家庭的希望，学生是国家的未来，中小学校安全工作涉及亿万家庭，关系整个社会的稳定与和谐。生命不保，何谈教育，何谈发展。做好中小学校安全工作，确保广大师生安全是教育的头等大事，是实施素质教育的重要内容和有力保障，是办好让人民群众满意教育的基本前提，是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要内涵。安全工作责任重于泰山。

　　党中央、国务院历来高度重视中小学校安全工作。胡锦涛总书记、温家宝总理、刘延东国务委员等多次作出重要批示，对新形势下加强中小学校安全工作提出了明确要求。教育部一直将学校安全工作摆在教育工作的重要位置，坚持“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针，在加强立法，完善制度，强化安全管理、安全教育和安全培训等方面制定了一系列政策措施。各地坚持开展安全教育和演练，提高了学校应对各类突发事件的能力，增强了师生的安全意识、应急逃生与自救技能，学校安全工作的针对性和有效性进一步增强。在“5·12”汶川大地震中，由于平时注重安全教育和演练，许多学校及时有效地组织了安全疏散，没有发生拥挤踩踏事故，避免了更大的伤亡。

　　保障孩子们的安全，是教育部门和广大中小学校义不容辞的责任。学校多一次安全教育，学生就多一份安全；平时多一次安全演练，危难时刻就多一份生的希望。广大中小学校长和教师要高度重视学校安全教育工作，要根据《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全教育工作纳入学校目标管理范畴，健全制度，完善机制，切实落实各项安全防范措施；要认真开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法；要重视加强学生心理健康和法制教育，及时化解学生之间的纠纷和矛盾，防止校园暴力事件。一个没有安全保障的学校，是一所不合格的学校；一个不具备安全意识的教师，是一个不称职的教师。

保障孩子们的安全，也是全社会的共同责任。各级教育行政部门和学校要积极主动与当地公安、安监、卫生等部门沟通与合作，争取社会各界的支持和家长的配合，形成合力，构建学校安全管理工作的有效机制。

教育部副部长  陈小娅

2009年6月1日

目录 

专题一　学校的日常安全管理   /5

一、学校日常安全管理制度  /5

二、如何争取社会各界的支持 /6

三、学校安全应急预案的制定 /7

专题二　不同季节学校安全教育的重点  /9

一、春季安全教育的重点  /9

二、夏季安全教育的重点  /10

三、秋季安全教育的重点  /11

四、冬季安全教育的重点  /11

专题三　交通事故的预防与处理  /12

一、如何预防交通事故的发生  /12

二、发生校车和学生群体交通事故时应采取哪些措施 /15

专题四　溺水事故的预防与处理  /16

一、如何预防溺水事故的发生  /16

二、发生溺水事故后如何解决  /18

专题五　食物中毒事故的预防与处理  18

一、如何预防食物中毒事故的发生  /19

二、发生食物中毒事故后如何应对  /21

专题六　一氧化碳中毒事故的预防与处理  /22

一、如何预防一氧化碳中毒事故  /23

二、发生一氧化碳中毒事故后如何应对  /23

专题七　拥挤踩踏事故的预防与处理   /24

一、拥挤踩踏事故发生的特点     /24

二、如何预防拥挤踩踏事故的发生   /25

三、发生拥挤踩踏事故后如何急救和处理   /26

专题八　防震与处理   /27

一、如何防震   /28

二、发生地震灾害后如何应对  /30

专题九　洪水和泥石流的预防与处理 /31

一、学校如何预防洪水灾害  /31

二、如何应对洪涝灾害   /32

三、如何预防和处理泥石流  /32

专题十　雷击的预防与处理  /33

一、哪些场所和行为容易发生雷击灾害  /33

二、如何预防雷击灾害   /34

三、雷电发生前后的注意事项  /36

专题十一　火灾的预防与处理  /37

一、如何预防校园火灾的发生  /37

二、学校发生火灾事故时应如何应对  /40

专题十二 校园伤害的预防与处理  /42

一、如何预防校园伤害事故的发生  /42

二、如何处理校内学生之间的伤害（打架）行为  /45

三、校外人员闯入时如何处理  /46

四、校园劫持或绑架事件如何处理  /46

五、如何妥善处理性侵害事件   /47