关于进一步加强教育教学管理规范办学行为的通知

 太教字〔2022〕51号

太康县教育体育局

关于进一步加强教育教学管理规范办学行为的通知 

各乡镇中心校、局直各学校：

为深入贯彻省、市教育工作会议精神，努力构建我县高质量的教育体系，满足人民群众对优质教育资源的热切期盼，树立太康教育品牌，着力实现“四个优质”：学前教育普及普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样优质发展、职业教育扩容特色优质发展。现就进一步加强全县各级各类教育教学管理规范办学行为工作通知如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，提升全县中小学校、幼儿园、职业学校教育教学管理水平，规范办学行为，提高教育教学质量，促进青少年学生全面健康成长，净化育人环境，营造风清气正的教育生态，实现“一年打基础，二年稳提升，三年见成效”的目标，办人民满意的教育。

二、主要内容

（一）学前教育

1.科学实施幼儿园一日活动常规。根据活动性质划分为生活、运动、游戏、集体教学等四大活动。遵循幼儿身心发展特点和教育规律，坚持保教并重，关注幼儿的体验、感受和个性差异，着力为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，促进幼儿全面、个性、健康、科学发展，优化保教过程，提升保教质量。

2.坚持以游戏为基本教学活动。推进科学保教，注重幼儿良好习惯的养成教育，促进幼儿在生活中学习、在游戏中成长。

3.实施幼小衔接行动计划。遵循儿童身心发展规律和教育规律，建立幼儿园与小学科学衔接的长效机制，推进幼儿园和小学开展入学准备和入学适应教育，实现幼小双向、科学、有效衔接。

4.严格控制幼儿园班额。小班25人，中班30人，大班35人。

5.加强幼儿园准入管理，完善落实年检制度。坚决关停“无证园”，严禁教师无证上岗，对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决。

6.规范幼儿园名称。不得冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样；不准使用包含外语词、外国国名、地名；不准使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称；民办园不准使用公办学校名称或简称等。

7.治理“小学化”倾向。幼儿园不得提前教授小学课程内容，不得布置读写算等家庭作业。纠正幼儿园不坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动，或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为。禁止幼儿园以举办兴趣班、特长班、实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，扭转和治理“小学化”倾向。

（二）中小学校

1.加强德育管理

推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑，落实《中小学德育工作指南》、《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》，坚持立德树人，落实五育并举，引导学生养成良好思想素质、道德品质和行为习惯，形成积极健康的人格和良好的心理品质，促进学生核心素养提升和全面发展。把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，以爱国主义教育、理想信念教育、中华优秀传统文化教育、公民道德教育、民主法制教育、生态文明教育、“三理” （生理、心理、伦理）教育为重点，发挥各学科课堂教学主渠道作用，以多种形式的德育活动为载体，全面扎实有效地开展学校德育工作，为党育人，为国育才。

2.加强教学管理

（1）课前备课要求

研读课标：课程标准对课堂教学提出了明确要求。要求教师备课时，要认真研读课标，准确把握学科课程对教学的要求，深入理解核心素养的内涵构成及其在各学段的主要表现。

吃透教材：吃透教材是备好课的前提。要求教师在授课之前要吃透教材，理清教材的编写思路和逻辑关系，把握教学的重点难点和关键内容，挖掘出教材中所承载的情感教育。

分析学情：学情分析是确定教学目标的关键，教师在授课之前要关注：学生已有的知识；不同学生的认知水平；学生的情感态度和思想品质等。在此基础上明确教学重点，突破教学难点，关注个体差异，实施因材施教。

设计教法：教学方法是完成教学任务、实现教学目标和提高教学质量的关键所在，教师在课前备课时根据教学内容、课标要求和学生实际精心设计教学方法，充分发挥教师的主导作用，增强学生的参与意识，打破传统的满堂灌、填鸭式课堂教学模式，倡导启发式、互动式、体验式和探究式的教学方法，在培养学生的必备品格和关键能力上下功夫。

学法指导：按照新的课改理念，课堂教学不但要重视知识的讲授，还要关注学法指导，要求教师备课时要加强学法研究，通过学法指导，让学生达到举一反三、融会贯通的学习效果。

情景创设：创设新颖的教学情景，以真切的情感吸引学生的参与，让学生在真实的教学情景中收集并处理信息，进一步提高学生的创新和实践能力。

（2）课中要求

课堂教学是教学实施的主要阵地，是落实立德树人根本任务的主渠道，是发展学生核心素养的重要场所。

课堂氛围：创设与教学内容相吻合的情境，让更多的学生参与教学过程，鼓励学生质疑，引导学生解惑，给学生以动脑、动口、动手的操作机会，培养学生多元思维能力。

课堂纪律：要求教师上课时衣着整洁，举止大方，教态自然；语言清晰、准确，普通话教学；不在课堂内吸烟和接打电话，不惩罚或变相惩罚学生等。

课堂评价：评价要以核心素养的测评为导向，以课程目标和课程内容为依据，以激励学生学习和改进教师教学为目的。对学生的课堂表现、问题反馈和学习效果给出客观、及时、准确评价。

课堂生成：课堂生成体现了课堂预设下的学生成长和需求，在教学过程中，教师要抓住生成的时机和资源，让课堂教学因预设而有序，因生成而精彩，更大程度地提高教学的有效性。

课堂板书：板书是课堂教学的书面语言，要求教师们做到：板书要以学生为中心，根据教学情况和学生反应作出灵活调整，具体来说就是条理要清晰，布局要合理，书写要规范，重点要突出。

作业设计：作业是课堂教学的延续和补充。作业设计要严格按照“双减”要求，在提质增效的前提下合理设计，根据教学内容和学生实际给学生设计不同层次和不同类型的作业，充分发挥好作业的育人功能。

（3）课后要求

效果评估：从教学环节设置、教学内容选择、教学活动安排、教学时间分配、学生参与程度等方面，评估整个课堂是否紧紧围绕着目标展开并推进目标的实现；从学生课堂表现和作业反馈等方面检测教学目标的达成度。从学生自主获得知识和能力、构建知识体系的效果、教与学的时间分配角度，评估学生主体地位的落实；从学习任务或教学问题的思维深度等角度，评估自主、合作、探究学习方式的落实。

教学反思：结合教学过程，反思教学过程中是否突出了重点、突破了难点，是否促进了学生素养的发展，是否引发了学生的深度思考，是否让学生经历了知识的形成过程；是否抓住了课堂教学中出现的亮点；是否实现了教学目标等。

作业批改：作业批改是师生互动、教学反思和教师专业成长的平台。要求教师批改作业要做到：作业要及时批改，全收全改，针对不同的学生写上不同的评语，评语要有针对性、启发性、鼓励性；对学困生的作业要面批，并作第二次批阅；对不认真完成作业的学生，要及时鼓励和引导；针对作业中出现的共性问题要做好讲评；要有作业批改记录，并做好作业反思。

考试评价：落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》要求，规范组织考试，严格控制考试次数，结合新课标学业质量标准积极探索建立各学段各学科的质量监测评估体系和基于数据分析的课堂教学诊断反馈机制，改进教学方式，提高教学质量。

3.加强教研管理

（1）听课评课研课。各校要定期组织开展听、评、研课活动，校长每学期听课不少于15节、主管教学的副校长每学期听课不少于20节，教务主任每学期听课不少于25节，教师每周听课不少于1节，未满三年教龄的青年教师每周听课不少于2节。每次听评研课活动要有记录、活动图片、简报等。

（2）组织教师学习。每位教师要积极参加各级教研活动，教师外出培训学习，返校后要做到“三个一”：作一个专题汇报、交一份学习心得、上一节汇报课。同时要求教师每期要读1-2本教育理论方面的书籍，要有读书计划、读书笔记和读后收获，学期结束要写一篇2000字左右的读后心得。

（3）开展集体备课。集体备课就是集思广益，发挥集体力量，共同探讨课堂教学中遇到的疑难问题。要求学校各学科备课组，学期开始制定集体备课计划和活动方案，并抓好集体备课的具体落实；各学科备课组每周集体备课不少于1次，学期结束每位任课教师要写备课心得。

（4）创新教学模式。各学校要结合课改、立足校情积极探索适合本校实际的教学模式，力争把核心素养的新理念渗透到学校班级的课堂教学中。

（5）作业教案检查。各校要对教师教案、作业批改、听课记录每月普查1次，并选出好教案、好作业，开展作业设计交流活动。

（6）开展教研活动。鼓励教师开展课题研究，开发校本课程，组织学生开展综合实践活动，不断提高教师的教研能力。

4.加强招生管理

（1）严格执行招生政策。义务教育阶段学校要严格执行“免试、就近、划片入学”的规定，根据教育行政部门划定的招生范围实行阳光招生。不得将各种竞赛考试成绩作为招生依据进行选拔性招生，不得违规提前招生，不得在规定的招生范围外招生，不得超计划招生，不得招收“择校生”，确保招生区域内适龄儿童少年按时入学，实行公、民同招。普通高中要规范招生秩序，不得超计划招生，不得招收建档线以下的学生，不得招收无学籍学生，不得肆意接收借读生，严格落实教育部“十项严禁”。

（2）严格控制班额。小学每班不超过45人，中学每班不超过50人。义务教育阶段学校要均衡编班，均衡配置教师及校内教育教学资源，各中小学不得按成绩编班，不得以实验班、特长班、快慢班、尖子班、兴趣班等名义在校内分设重点班和非重点班。

（3）加强学籍管理。认真执行中小学、幼儿园、中等职业学校学籍管理规定，建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度，确保学生学籍信息真实、准确、完整、人籍一致。按照规定时间和要求做好学前教育学籍、小学新生的注册建籍和初中、高中、职专新生的招生及学籍接续，完善学籍内容，及时核办跨省转学、省内转学等业务，规范毕业后跨省就学的核办，落实一生一籍，籍随生走。

5.做好控辍保学工作

义务教育阶段学校要建立控辍保学的长效机制，常态化做好控辍保学工作，严格实行控辍保学责任制，建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，做好辍学学生劝返复学工作。

6.加强“五项管理”

 严格按照教育部相关规定，将手机管理、作业管理、睡眠管理、读物管理、体质管理等作为规范办学行为和落实立德树人根本任务的切入点，抓实抓细。

手机管理：对学生带手机入校园进行严格管控，建立学生手机校园内统一保管制度，禁止使用手机布置或完成作业，对学生使用手机进行教育引导，完善公用电话设置和使用规范，为学生及时联系家长提供便利。

睡眠管理：加强科学睡眠宣传教育，明确学生睡眠时间要求，小学生、初中生、高中生每天睡眠时长分别应达到10小时、9小时、8小时，落实中小学上课时间规定，统筹安排学校作息时间，建立学生按时就寝制度，开展学生睡眠监测等。

读物管理：对课外读物进校园管理监督、校园推荐图书质量把关、校园内销售课外读物行为管控、严禁强制或变相强制学生购买课外读物。

作业管理：严控书面作业总量、严禁给家长布置作业或变相布置作业，不得要求家长、学生批改作业。加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。

体质管理：开齐开足开好体育健康课程，加强学生身体和心理健康教育，落实阳光大课间体育活动及每天在校锻炼 1 小时制度、学生近视眼防控、体质健康监测制度。

7.加强课后延时服务管理

各学校开展课后延时服务坚持学生家长自愿选择，任何学校不得以任何理由强行要求学生参加课后延时服务，不得加重学生课业负担。不得用课后延时服务时间上新课、补课和考试训练，严禁将课后延时服务变为集体教学或集体补课，可积极开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、实践、兴趣小组、社团等活动，促进学生德智体美劳全面发展、健康成长。课后延时服务收费应当坚持成本补偿和非营利原则，严禁以课后延时服务名义乱收费。

8.规范课程管理。

（1）各中小学校要严格按照国家制定的课程方案和省课程计划，按规定开齐开足开好国家、地方、学校三级课程，不随意增减课程和课时，不随意加深课程难度，不随意赶超教学进度和提前结束课程。

（2）加强普通高中新课改、新高考改革，落实普通高中发展提升计划，加大高考改革推进力度，开展普通高中生涯教育，完善选课走班、综合素质评价和学生发展指导机制。

9.加强师德师风建设。

教师在教育教学中要平等对待学生，因材施教，关注学生个体差异，尊重学生人格；禁止教师歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生；禁止教师组织学生或私下授意学生订购教辅资料；严禁教师利用节假日、双休日和假期组织或变相组织学生举办任何形式的文化补习班或违规增加课时并以此收取费用。严禁教师私自外出兼职代课，严禁教师外出举办补习班、辅导班等。严禁教师从事有偿家教活动。

10.加强心理健康教育

开好心理健康教育课程是做好学校心理健康教育工作最核心、最重要的途径。各中小学校要将心理健康教育作为必修课列入课程计划，小学各年级每学年不少于 12 课时，中学各年级每学年不少于 14 课时。课程开设形式应以活动为主，包括团体辅导、心理训练、情境设计、问题辨析、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座等，融知识性、趣味性、参与性和操作性为一体，规范教材发放使用与课程开设，加强心理教师培育工作。

11.加强家校共育

各中小学校要建立健全家长学校工作机制，充分挖掘整合社会、学校、家庭资源，积极构建符合自身实际、具有学段特征的家长学校课程体系，探索并完善以基础课程为主，专题课程、亲子课程与活动课程等为辅的课程模式。充分发挥家长学校指导和引导学生家长转变家庭教育观念、改进家庭教育方法、提高家庭教育质量的积极作用，切实构建起师生同心、家校联动、齐抓共管的良好教育环境。

12.严格规范收费行为

义务教育阶段学校要严格落实国家和省规定的免费政策，学前教育阶段、高中教育阶段要按照县发展改革部门批准的项目、标准和办法进行收费，学校不得以任何形式违反国家和省有关规定向学生收取费用。

13.严格教学教辅用书管理

严格按照国家和省颁布的教学用书目录选用教材。执行“一教一辅”政策，不得强迫学生订购评议教辅以外的任何教辅资料和学习用品，不接受任何单位和个人推销的省定教学用书目录以外的书刊和音像制品。

（三）职业教育

1.规范专业设置。各中等职业学校要根据当地产业发展和经济建设发展的实际需要调整专业设置。开设的专业应按照教育部颁发的《中等职业学校专业目录》使用规范名称。

2.加强招生管理。教体局将进一步建立和完善招生体制机制，严格审查学校的招生简章和招生广告内容，不得开展未经教体局审核的招生宣传。未经批准招生的中等职业学校不得招生，未经批准设置的专业，不得招生。

3.规范课程开设及教材管理。按照省、市要求，发放国家统一规划教材，开齐开足思政课及专业课程。按照各专业课程标准，把控进度、落实教学课时，确保理论课、实践课的协调统一，突出职业学校的教学特色。

4.加强教育教学管理。教体局每年至少开展一次全覆盖的教育教学工作情况的督导检查，及时纠正存在的问题。从课堂教学到实操实训，从对口升学到创业就业，建立一套符合职业教育发展的评估标准，最大限度的调动一线教师的积极性。

5.规范助学金和免学费等资金管理。学校要认真做好资助、免学费、免教科书费的相关申报、评审、公示等工作。校长是第一责任人，要加强过程管理，完善程序、手续，维护学生权益，保证资金使用安全。

6.规范实习管理。学校要加强对学生实习工作的管理，并将学生实习情况报教体局备案，教体局负责监督学生实习情况。 

三、工作要求

（一）提高认识，形成合力

教育教学是学校中心工作，是贯彻党的教育方针，实现教育目标，培养合格人才的主要途径，事关学生健康成长全面发展，事关“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题。规范办学行为是教育事业可健康发展的有效保障，也是净化教育教学环境的重要体现。要求全县各级各类学校统一思想，提高认识，形成合力。在全县范围内营造“抓管理、提质量、促规范、见成效”的浓厚氛围，切实把学校工作重心回归到加强教育教学管理规范办学行为上来。

（二）健全机制，强化督导

教体局建立长效督导机制，对全县各级各类学校的教育教学管理和规范办学行为进行常态化督查和监管，各学校要以本通知和《太康县中小学管理基本规范》为依据，修订完善符合学校实际的科学规范的各项规章制度，做到教育教学工作有章可循、有规可依，强化学校教育教学管理，规范办学行为。

（三）担当作为，履职尽责

各学校校长、幼儿园园长是教育教学管理规范办学行为第一责任人，要切实担当负责，扛起主体责任。对存在违规办学行为的学校，按照《周口市中小学违规办学行为处理办法（试行）》（周教工委〔2021〕2号）相关规定严肃问责。

太康县教育体育局

2022年5月1日